После попытки государственного переворота, закончившейся арестом бывшего президента Перу Педро Кастильо в декабре, давняя политическая и социальная напряженность в Перу привела к народным волнениям и кровавым репрессиям со стороны правительства без ясного пути к политическому компромиссу или прекращению насилие.
То, что началось как возмущение и горе вокруг ареста Кастильо и восхождения его вице-президента Дины Болуарте на высший пост в стране, превратилось в протесты по всей южноамериканской стране, которые отражают отсутствие политического представительства многих перуанцев, особенно тех, кто находится за пределами столицы. Лима, чувствовал на протяжении десятилетий. Этот кризис представительства обострился в последние годы как из-за экономических последствий пандемии, так и из-за отсутствия доступа к базовым услугам, таким как здравоохранение и качественное образование, и теперь переполняется.
Кастильо, который остается в тюрьме после неудавшейся попытки государственного переворота, начал свою карьеру в политике как лидер профсоюза учителей. Избранный президентом в 2021 году, он был мощным символом бесправных перуанцев: человек из бедного андского региона Кахамарка и политический аутсайдер в изолированном мире политической элиты Лимы. Однако недавняя политическая история Перу — от террора повстанческого движения «Сияющий путь» в 1970-х и 1980-х годах до жестокой диктатуры Альберто Фухимори, которая, тем не менее, запустила экономический двигатель Перу и к президентскому хаосу в стране после 2016 года — была периодом нестабильности, даже несмотря на экономические условия улучшились благодаря богатым запасам природных ресурсов, таких как медь.
Все эти обстоятельства привели к нынешнему кризису: протестующие сжигают здания, перекрывают дороги, аэропорты и шахты и подвергаются насилию со стороны полиции; десятки погибших и более раненых; и застойный политический класс, явно не желающий и неспособный реагировать на политические и экономические требования перуанского народа.
Однако на вопрос, что будет дальше, нет однозначного ответа. Несмотря на призывы к новым выборам, конгресс Перу в субботу отклонил предложение о переносе выборов на декабрь 2023 года. к нынешнему кризису, позволив президенту распустить Конгресс и править своим указом, — также не удалось, хотя опрос сейчас показывает, что 69 процентов перуанцев поддержали бы такое усилие.
В основе кризиса лежит сломанная политическая система Перу. По словам Зараи Толедо Ороско, научного сотрудника Центра межамериканской политики и исследований (CIPR) Университета Тулане, несмотря на стремление к переменам в широких слоях страны, перуанское «cампесино,или сельской бедноте, не имеют представительства в национальной политической партии, которая могла бы бороться за их приоритеты. Теперь это социальное и политическое отчуждение, усугубленное экономическими последствиями пандемии Covid-19 и вызванное отставкой Кастильо, превратилось в полномасштабный пожар.
С момента прихода к власти Болуарте ввел комендантский час в некоторых городах и приостановил действие некоторых гражданских свобод, таких как право на свободу собраний и свободное передвижение по стране на фоне продолжающихся беспорядков. Поскольку ситуация обострилась, некоторые латиноамериканские политические лидеры, а также Amnesty International заявляют, что Болуарте и перуанская полиция переступили границы.
Конец Фухимори не привел к яркой перуанской демократии.
На протяжении своей истории, В Перу были периоды демократии, перемежавшиеся диктатурами и хаосом; наиболее известен среди ее лидеров Фухимори, пришедший к власти в 1990 году как популистский лидер и аутсайдер. Он появился «из ниоткуда», по словам Макса Кэмерона, профессора сравнительной латиноамериканской политики в Школе государственной политики и глобальных отношений Университета Британской Колумбии. По словам Кэмерона, в сравнении с «патрицианским» писателем Марио Варгас-Льосой Фухимори «походил больше на человека из народа». «Он продал какое-то имущество и купил трактор, и ездил на этом тракторе с прицепом за ним, называл его Fujimobile, ездил по трущобам Перу, собирая народную поддержку».
Фухимори был первым перуанским лидером, который действительно считался с «Сияющим путем», который начинался как коммунистическая партизанская организация в 1970-х годах. Группа началась в Аякучо, городе на юге Перу, набрана из бедного и коренного населения Перу и действовала в некоторых районах, которые сейчас вспыхивают бурными протестами.
Правительство Фухимори справилось с повстанческим движением «Сияющий путь» путем приостановки демократии и жестокого государственного насилия против тех, кто считался частью повстанческого движения или симпатизировал ему. В то же время он приватизировал горнодобывающие предприятия Перу и принял меры по снижению изнурительной инфляции в стране. Эти меры, получившие название «Fujishock», действительно перевернули экономику, а макроэкономическая политика, проводившаяся в то время, до недавнего времени создавала экономику, которая выдерживала политическую нестабильность.
Экономический успех страны и готовность Фухимори встать на Сияющий путь принесли ему преданных политических последователей, до такой степени, что термины «фуджиморизм» и «антифуджиморизм» до сих пор широко используются для описания политической позиции, а дочь Фухимори, Кейко Фухимори, по-прежнему могущественной политической силой. Как объяснила Vox Вероника Уртадо, кандидат политических наук Университета Британской Колумбии, наследие Фухимори и повстанческого движения «Сияющий путь» сохраняется и в условиях политической поляризации между правительством и всеми, кто осмеливается критиковать его политику.
Правые критики протестующих называли их террористами, вызывая глубокую национальную травму повстанческого движения «Сияющий путь» 80-х и 90-х годов. Маоистские повстанцы убили примерно 31 000 перуанцев, и их действия до сих пор отражаются в перуанской концепции синийкак написал Симеон Тегель в Washington Post. Синийили очернение противников путем ложного обвинения их в терроризме, выплеснулось в недавних протестах со стороны правительства, что обеспечило определенную степень безнаказанности за применение чрезмерной силы против демонстрантов.
Такая политическая поляризация в сочетании с социальной поляризацией и стратификацией, преобладающими в перуанском обществе, помогла создать политическую систему без реальных политических партий — по крайней мере, тех, у которых есть настоящие идеологии, рассказали эксперты Vox. Политическая власть сосредоточена в Лиме, мало связанной с городами и регионами, где ожидается, что мэры и местные организации и, в меньшей степени, региональные губернаторы будут реагировать на потребности простых людей, а не центрального правительства.
По словам Толедо Ороско, Перу — это «пустая демократия». Политические партии существуют, но только для того, чтобы выдвигать кандидатов на посты, а не как организации с идеалами, политическими платформами и инфраструктурой. Эта система создала политику, не заинтересованную в переменах или подотчетности, но она также помогла Кастильо прийти к власти.
«Партия Кастильо» — Peru Libre — «никогда не была в правительстве, у них нет опыта, поэтому, если вы думаете, что Кастильо представляет левых в Перу, левые никогда не были у власти», — Мойзес Арсе, — сказал Vox во время интервью ранее в этом месяце, профессор латиноамериканских социальных наук в Тулейнском университете. «Поэтому у них нет профессионалов, рабочей силы, которая могла бы создать или создать хорошее правительство».
Президентский хаос в Перу восходит к 2016 году
С 2016 года ни один президент Перу не закончил свой срок, и маловероятно, что Болуарте завершит оставшийся срок Кастильо, который должен закончиться в 2026 году. Болуарте предложил новые выборы в 2024 году, на два года раньше запланированного срока, и Конгресс дал предварительное одобрение. к этому изменению в прошлом месяце, хотя протестующие требуют новых выборов как президента, так и законодательного органа как можно скорее. Болуарте настаивает на том, что она не хочет оставаться на своем посту и что она лишь выполняет свой конституционный долг, оставаясь у власти.
Но ей удалось заручиться поддержкой нескольких небольших правых партий, которые вместе составляют большинство, — еще один повод для гнева протестующих, которые видят в ней движение вправо, несмотря на то, что она была избрана левой. Тем не менее, законодательный орган утвердил ее правительство ранее в этом месяце, что является значительным вотумом доверия, несмотря на беспорядки.
Кастильо, в частности, вписывается в модель нестабильности после 2016 года, в основном из-за его враждебности к Конгрессу Перу. У этого органа были разногласия с президентом после неожиданной победы бывшего министра финансов Педро Пабло Кучински, широко известного как PPK, над Кейко Фухимори в президентских выборах того года. Младшая Фухимори, однако, сохранила влияние и власть в Конгрессе, а ее партия и ее союзники поставили Кучински в тупик, когда он пытался создать кабинет и проводить политику. Конгресс также с энтузиазмом использовал свои полномочия по импичменту, создав модель враждебности между законодательным органом и исполнительной властью, которая продолжалась на протяжении всего срока пребывания Кастильо, как и коррупционные скандалы, подобные тому, который помог свергнуть ППК.
По словам Уртадо, у Кастильо не было инструментов, опыта, инфраструктуры и ноу-хау для успешного выполнения своих предвыборных обещаний; однако также верно, сказал Уртадо, что Конгресс и политический истеблишмент Перу поставили его в тупик, потому что не одобряли его победу – частая жалоба сторонников Кастильо.
«То, что Конгресс так легко использует импичмент, также расстраивает людей, — сказал Уртадо, — потому что до 2016 года у нас не было такой хорошей реализации политики… но, я полагаю, существовало понимание того, что даже самый непопулярный президент может сделать вещи. Было проведено несколько крупных реформ; можно было наблюдать, как страна стремилась расширить присутствие государства, реализовывались крупные социальные программы. С 2016 года только кажется, что мало что изменилось, а то, что было на месте, ухудшилось».
Отчасти поэтому призыв протестующих распустить Конгресс находит такой сильный отклик; недавний опрос Instituto de Estudios Peruanos оценил рейтинг одобрения Конгресса в 7 процентов и показал, что 74 процента опрошенных одобрили бы роспуск нынешнего Конгресса. Но опасения относительно новой и нестабильной демократии, особенно той, в которой избранный президент ранее распустил Конгресс и установил диктатуру, заключаются в том, что отсутствие такого органа вызовет еще более глубокий кризис.
Эксперты заявили Vox, что вопрос о том, куда Перу может двигаться дальше, не имеет удовлетворительного ответа, потому что у государства нет реального желания или механизма для взаимодействия с протестующими, кроме как с помощью насилия. А у протестующих, несмотря на их материальные и политические требования, нет всеобъемлющей организации, зонтика, под которым они могли бы объединиться и вести диалог с властью.
Толедо Ороско сказал, что для того, чтобы была хоть какая-то надежда на то, что Перу преодолеет свою нынешнюю дисфункцию, «нам нужно вывести конфликт, конфликтные вопросы из-под пуль и вернуться к политике». Но без лидера, организации или даже четкого сводного списка требований протесты остаются раздробленными и без четкой линии связи с властью. И поскольку правительство Болуарте продолжает прибегать к насилию для подавления протестов, наблюдатели говорят, что возможности для компромисса уменьшаются.
«Суть этого конфликта в том, что демократии нужен не только экономический рост», — сказал Толедо Ороско. «Это должно прийти с партиями, которые обращаются к нуждам, требованиям масс. Демократии, которые не решают вопросы представительства, не учитывают потребности самых бедных, в конечном итоге расплачиваются».
источник: www.vox.com
