После нескольких месяцев драмы, скандалов и клеветы на выборах, которые южнокорейцы назвали «игрой в кальмаров», кандидат от консервативной Партии народной власти Юн Сок Ёль одержал победу в жесткой борьбе. Юн выиграл с минимальным перевесом в 0,8% над своим соперником из Демократической партии Ли Джэ Мёном. Что означает избрание Юна для внутренней и внешней политики Южной Кореи?
Консервативное возвращение
Победа Юна — замечательное достижение, учитывая позорное поражение консервативной партии всего пять лет назад. Омраченная крупными скандалами, последний консервативный президент Пак Кын Хе (2013-2017) была подвергнута импичменту после волны протестов при свечах с требованием ее отставки. Падение Пака раскололо консервативную партию как минимум на три лагеря.
После трех лет блуждания в политической темноте и провального выступления на промежуточных выборах 2020 года консерваторы в прошлом году показали на удивление хорошие результаты в двух важных гонках за пост мэра в Сеуле и Пусане, двух крупнейших городах Южной Кореи. Эти победы проложили путь к возвращению консерваторов, даже несмотря на то, что некоторым консервативным избирателям не хватило энтузиазма в отношении своего кандидата.
Могут ли консерваторы и прогрессисты работать вместе в гиперпартийном климате?
Несмотря на то, что в течение недели выборов в стране регистрировались рекордно высокие ежедневные случаи заболевания коронавирусом (около 300 000), явка избирателей составила 77%, при этом более трети избирателей проголосовали досрочно. Учитывая высокую явку избирателей и мирную передачу власти от правящей партии к оппозиции, выборы в Южной Корее могут выглядеть как победа демократии в эпоху глобального отступления от демократии. Однако ожесточенная президентская кампания, основанная на победе любой ценой, продемонстрировала, насколько поляризованным стал южнокорейский электорат за последние годы.
Небольшой перевес Юна в победе — и тот факт, что почти половина страны проголосовала за его оппонента из Демократической партии — может затруднить для избранного президента мобилизацию поддержки, необходимой для успешного выполнения ключевых обещаний внутренней кампании. Это включает в себя план Юна по ускорению экономического роста за счет сокращения корпоративных правил и снижения налогов. Точно так же план Юна по решению проблемы нехватки жилья и заоблачных цен включает ослабление кредитных ограничений и правил на рынке аренды в частном секторе. Чтобы создать больше рабочих мест, Юн будет опираться на стимулирование роста рабочих мест в частном секторе за счет смягчения правил и продвижения стартапов, малых и средних фирм и высокотехнологичных предприятий, а не опираться на государственную поддержку. Сторонники прогрессивной партии, скорее всего, выступят против ориентированного на рынок подхода Юна к экономическому росту и росту числа рабочих мест. Теперь, когда выборы закончились, еще неизвестно, смогут ли консерваторы и прогрессисты работать вместе в гиперпартийном климате.
Политическое возмездие и политически мотивированные расследования также стали обычным явлением после выборов в Южной Корее. После вступления в должность почти каждый президент с 1980-х годов оказывался в центре крупного расследования. Четыре президента отбывали тюремный срок (и пятый трагически покончил жизнь самоубийством). После скандала с Пак Кын Хе уходящее правительство Мун Чжэ Ин особенно усердно проводило расследования и чистку правительственных чиновников. В отсутствие терпимости и снисходительности консерваторы могут рассчитывать на расплату в первый год правления Юна. Комментарии жены Юн Сок Ёля о том, что она отправит в тюрьму журналистов, критикующих ее мужа, вероятно, были сделаны в пылу момента, но они отражают то, как консервативные правительства действовали в прошлом, создавая черные списки против тех, кто критикует их правило.
Активист, ценностная внешняя политика
Избранный президент Юн Сок Ёль, наиболее известный как бывший генеральный прокурор при правительстве Муна, не имеет опыта внешней политики. Однако его окружают опытные ветераны и эксперты во главе с бывшим заместителем министра иностранных дел Южной Кореи и профессором Корейского университета Ким Сон Ханом. Юн был стойким сторонником союза США и Южной Кореи, и он будет тесно сотрудничать с администрацией Байдена в стремлении к свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону. В частности, мы должны ожидать более активного взаимодействия Южной Кореи с США и другими странами Четырехстороннего диалога по безопасности (Австралия, Индия и Япония) в Индо-Тихоокеанском регионе по таким вопросам, как морская безопасность, кибербезопасность, изменение климата и вакцина против COVID-19. распределения, даже если формальное членство в Quad остается маловероятным. При Юне Южная Корея, вероятно, также поддержит Индо-Тихоокеанскую экономическую структуру США, даже несмотря на то, что Сеул добивается членства во Всеобъемлющем и прогрессивном соглашении о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP).
Южная Корея может также попытаться присоединиться к мини-сторонам или рассмотреть вопрос об институционализации трехсторонних отношений, таких как диалог Австралии, США и Южной Кореи. Сеул до сих пор избегал неформальных коалиций, чтобы избежать оптики, связанной с прыжком на подножку антикитайского движения. Однако, подкрепленное антикитайскими настроениями внутри страны, новое правительство будет менее почтительным по отношению к Китаю и более активно будет высказываться по вопросам, касающимся прав человека и свободы слова в Синьцзяне и Гонконге.
Юн, как и его консервативные предшественники, относится к Северной Корее с большим скептицизмом, чем к уходящему правительству Муна, которое настаивало на межкорейском взаимодействии и объявлении об окончании войны даже в последние месяцы пребывания Муна у власти. Правительство Юна по-прежнему будет предлагать гуманитарную помощь и искать возможности для дипломатии и диалога. Однако постоянный поток запусков ракет Северной Кореей в этом году в сочетании с холодным приемом, который она в последнее время оказала президенту Муну, и внимание США, отвлеченное на вторжение России в Украину, означает, что мы, вероятно, увидим длительный период бездействия.
Еще один сложный вопрос, который должен решить Юн, — это улучшение отношений между Южной Кореей и Японией. Здесь правительство Юна может добиться большего успеха, чем его предшественник. Во-первых, Юн постоянно заявлял о своем желании улучшить отношения с Японией во время предвыборной кампании, что дает Токио возможность и больший стимул обратиться к новому президенту. Во-вторых, внешнеполитические взгляды Юна, особенно в отношении Северной Кореи, а также в отношении Индо-Тихоокеанского региона, ближе взглядам Токио, что позволяет осуществлять более глубокое функциональное сотрудничество. В-третьих, Юн может быть более склонен преуменьшать значение исторических проблем, связанных с прошлым конфликтом, ради улучшения двусторонних, а также трехсторонних отношений между США, Японией и Южной Кореей. Таким образом, Юн вряд ли будет использовать отношения между Южной Кореей и Японией в качестве оружия для внутренней политической выгоды, что часто приводит к длительным периодам двустороннего антагонизма.
Повышение внутренней легитимности и глобального статуса Южной Кореи
День инаугурации назначен на 10 мая. До тех пор переходная команда будет усердно работать, чтобы заполнить должности персоналом, который сможет изложить видение Юна внутренней и внешней политики. Если новоизбранный президент Юн сможет пойти по высокому пути, обратившись к прогрессистам на раннем этапе, а не стремясь отомстить политическим оппонентам, сохраняя прозрачность и проводя активную внешнюю политику, основанную на основных ценностях, его правительство будет в более сильном положении, чтобы поднять его внутренняя легитимность и глобальный статус Южной Кореи продвигаются вперед.
источник: www.brookings.edu
