Военное наступление Картеля Халиско Нуэва Генерасьон (CJNG) на Огненной Земле в середине сентября – лишь последняя демонстрация безудержной наглости мексиканского криминального рынка. Тем более остро стоит то, что в Мичоакане произошло однодневное военное наступление Картеля с целью захватить муниципалитет. На протяжении десятилетий штат был крупным центром незаконного оборота наркотиков, а с 2006 года – символом политики Мексики по борьбе с преступностью. Но в то время как бывший президент Фелипе Кальдерон сделал Мичоакан первоначальным эпицентром войны против картелей, президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор по сути отказался от борьбы с ними. Однако отсутствие политики центрального правительства по борьбе с картелями не уменьшило насилия в Мексике, равно как и репрессий и наглости CJNG. Пока президент Лопес Обрадор продолжает игнорировать насилие, напоминающее войну, народ Мичоакана продолжает страдать.
CJNG издавна предавался наглости и жестокости. Картель сбивал военные вертолеты и атаковал высокопоставленных мексиканских чиновников в похожей на войну засаде в Мехико. CJNG целенаправленно стремился создать имидж преступной группы без ограничений и без всякого страха перед властью. В последнем эпизоде CJNG, действуя больше как группа боевиков типа «Талибан» и «Аль-Шабаб», напала на город Тепалкатепек вечером во вторник, 16 сентября, в бою, продолжавшейся более 24 часов. Он боролся с соперничающей преступной коалицией, известной как Объединенные картели, который теперь включает в себя остатки более ранней крупной преступной группировки Мичоакан –тамплиеры – и небольшие местные группы, в том числе Новая семья Мичоакана, Виагры, картель Тепалкатепек и бывшие местные ополчения по борьбе с преступностью, перешедшие на сторону преступников. После того, как CJNG не удалось взять город, он немедленно переключил свои усилия на захват близлежащего сообщества La Estanzuela. Его неудавшаяся атака на Тепалкатепек вряд ли станет последней атакой на город, который он пытался захватить с августа 2019 года. Ранее в этом году CJNG захватил несколько общин и ранчо в муниципалитете Тепалкатепек, пытаясь приблизиться к городу.
Наглый явно видимый характер наступления на Тепалкатепек имеет большое значение, поскольку способ работы визитная карточка CJNG. Картель мог просто попытаться захватить законные и нелегальные рынки города с помощью тихой подпольной кампании убийства членов Объединенные картели а также связанные с ними ополчения и местных властей. Но вместо этого, даже больше, чем Зеты десять лет назад, и гораздо больше, чем его главный соперник, Картель Синалоа, CJNG с удовольствием действует как де-факто негосударственная армия. Атака военного стиля на Тепалкатепек не была обязательной для достижения цели, но это был сознательный стратегический выбор. CJNG стремится работать не только в метро; он хочет, чтобы его территориальное и экономическое правление было полностью видимым для всех, включая мексиканское государство, которое под руководством Лопеса Обрадора просто отводит ему глаза.
В течение многих лет CJNG пытался создать уголовные праймериз в Мичоакане и на Огненной Земле в более широком смысле – месте, богатом производством метамфетамина, контрабандой фентанила, выращиванием мака, незаконными лесозаготовками и вымогательством, преследующим любую экономическую деятельность от магазинов Oxxo до от фермеров, выращивающих авокадо, до горнодобывающих компаний.
Для этого CJNG применяет множество тактик, помимо целенаправленно культивируемого имиджа наглости. В последнем нападении CJNG стремилась запугать население Тепалкатепека, а не просто соперничающие преступные группы, правоохранительные органы и военные подразделения в штате Мичоакан. Он распространил аудиосообщения с угрозами неизбирательным убийством жителей Тепалкатепека. Неизбирательная угроза частично проистекает из разочарования CJNG в связи с неспособностью захватить город и обвинений местных жителей в сопротивлении его захвату. В сентябре 2019 года, например, он призвал жителей Тепалкатепека в сообщении в социальных сетях бежать из города Хуана Хосе «Эль Абуэло» Фариаса, бывшего лидера группы самообороны, а теперь предположительно лидера преступной группы. Виагры.
CJNG также был пионером в использовании новых технологий, распространенных среди негосударственных вооруженных субъектов, особенно беспилотных летательных аппаратов. Он использует дроны не только для наблюдения и доставки наркотиков, но и для атак. В своей последней кампании в Тепалкатепеке его дроны сбросили бомбы не только на контрольно-пропускные пункты соперничающих групп, но и, по всей видимости, на сельское население в целом. Эта воздушная бомбардировка стала одним из факторов, приведших к массовому перемещению населения в Мичоакане в последние месяцы, что позволило боевикам CJNG проникать в общины, лишенные местного населения, и захватывать их.
Однако выселение местного населения имеет смысл для CNJG только в особо ценных стратегических военных или контрабандных районах или районах, где земля имеет ценность, а украденные акры могут быть проданы для плантаций авокадо или добычи полезных ископаемых, поскольку общий доход CNJG зависит от «налогообложения» экономических деятельность местного населения.
Наряду с CJNG, другие виды запугивания и насилия среди различных преступных группировок привели к внутреннему перемещению тысяч жителей Мичоакана и насильственным исчезновениям сотен.
CJNG аналогичным образом пыталась запугать и поддержать местных муниципальных и государственных чиновников, а также сил безопасности – от слабой муниципальной полиции до государственной полиции и даже развернула вооруженные силы и подразделения Guardia Nacional. Такое запугивание и кооптация, конечно, вряд ли являются новшеством CJNG. Вместо этого CJNG просто строит и продвигает к более жестким ограничениям тактику, давно практикуемую другими преступными группировками в Мичоакане.
Десять лет назад во время одной из моих исследовательских поездок на Тьерра-Калиенте Мичоакана мне рассказали следующую историю: после недавних выборов несколько пикапов, груженных людьми, вооруженными штурмовым оружием, подъехали к дому недавно избранного нового мэра. Они вошли в его дом и сказали ему, что все действия правоохранительных органов муниципальной полиции должны быть согласованы с картелем и направлены только против его соперников, а 20 процентов всех государственных расходов в муниципалитете должны быть переданы картелю. ; в противном случае он и его семья были бы убиты. Хотя мэр проинформировал власти штата в столице Морелии, они не оказали ему какой-либо существенной поддержки: в муниципалитете не было сотрудников полиции штата (им потребовалось бы не менее двух дней, чтобы добраться туда во время насильственных действий для расследования конкретного случая. вопиющее убийство, если окажется в наличии топливо.) Несколько дней спустя, как мне сказали, мэр получил сообщение от конкурирующей преступной группы, чтобы не подчиняться первому картелю, не нападать на их преступную группу и передать часть общественности вместо этого тратите на них. Он, по-видимому, считал, что он абсолютно не мог доверять муниципальной полиции в защите его, поскольку считал, что в нее проникла по крайней мере одна из преступных группировок.
С тех пор мексиканские преступные группировки вышли далеко за рамки простого запугивания и поимки избранных политиков. Они активно и яростно стремятся сформировать того, кто будет избран в первую очередь для выполнения их приказов: защитить их и их активы, связанные с контрабандой и вымогательством, от принуждения на национальном уровне, нацеливаться на соперничающие группы, выплачивать им часть бюджетов местных органов власти и прямые государственные контракты с компаниями, которые они вымогают. Чтобы добиться избрания политиков, которых они предпочитают, они заставляют местное население в контролируемых ими районах голосовать за кандидата по своему выбору, убивают или запугивают конкурирующих политиков, чтобы они не участвовали в гонках, и доставляют незаконные пожертвования политикам. Такое участие преступных групп в Мексике не ново, но оно оказалось особенно интенсивным во время выборов в июне 2021 года, особенно в Мичоакане. Более того, в отличие от выборов в прошлые десятилетия, когда мексиканские политики инициировали и диктовали условия избирательных услуг криминальным группам для своих кампаний, теперь именно преступные группы часто выбирают своих политических кандидатов и диктуют условия сделки.
Такая гнусная роль преступных групп на выборах во всех этих формах, конечно, вряд ли уникальна для Мексики – скорее, она очень распространена и сильно фигурирует в политике Непала, Индии, Пакистана, Индонезии, Нигерии, Кении, Ямайка, Бразилия и другие места.
Однако продолжающееся преступное насилие в Мексике после выборы, в том числе в Мичоакане, также показывают, что предвыборные сделки мексиканских преступных группировок с политиками неадекватны для раздела территорий и защиты их преступных доходов. На фоне постоянно изменчивого, спорного и неконтролируемого криминального рынка в Мексике такие союзы предоставляют лишь временные преимущества, и их недостаточно для определения побед и установления стабильных территорий и баланса сил. Очень фрагментированный многополярный криминальный рынок так же нестабилен, как и местные мексиканские политические механизмы, и просто делает местных политиков и сотрудников служб безопасности мишенью и новыми участниками криминального противостояния.
Также муниципалитет Тепалкатепек не единственный муниципалитет в Мичоакане и Тьерра-Калиенте, страдающий от натиска CJNG, войны между мексиканскими преступными группировками, а также апатии и преступного сотрудничества со стороны мексиканской службы безопасности и выборных должностных лиц. В одном только Мичоакане муниципалитеты Акила, Коалькоман и Апацинган аналогичным образом подвергались нападениям и контролировались в течение нескольких месяцев или лет.
Собирается ли когда-нибудь администрация Лопеса Обрадора осознавать свою ответственность за противодействие картелям и защиту местного населения и государственных институтов, или она будет продолжать надеяться, что сами преступные группировки в конечном итоге урегулируют свои территориальные и политические войны за сферы влияния и, следовательно, насилие? утихнет, даже если местное население, а также государственные и политические институты будут захвачены жестокими преступниками?
Простое разрушение связей между коррумпированными и кооптированными выборными должностными лицами и преступными группировками и преступными доходами политиков неадекватно, хотя и очень важно. Даже если бы администрация Лопеса Обрадора действительно нашла нейтральную, аполитичную, но решительную волю начать расследование и преследование таких преступно-политических союзов, ей пришлось бы найти способ сделать это более решительно и даже с более долгосрочными эффектами, чем это было вызвано Администрация Кальдерона (которая в какой-то момент арестовала десятки коррумпированных политиков, пользующихся поддержкой преступников, только в Мичоакане). Но судебное преследование в основном провалилось и не имело никакого сдерживающего эффекта ни в штате, ни за его пределами. Все эффекты вывода из строя и сдерживания будут подорваны и утрачены, если правительство Лопеса Обрадора будет по-прежнему не заинтересовано в противостоянии насильственной огневой мощи преступных групп и оставит местных политиков, выборных должностных лиц, население и территории на милость преступных групп.
источник: www.brookings.edu
