Турция все еще находится в эпицентре чрезвычайной ситуации, оправившись от землетрясения, в результате которого на прошлой неделе погибло не менее 35 000 человек. Но уже начали искать виновных.
Стремление к наказанию происходит на фоне горя, но также и растущей ярости и разочарования в связи с реакцией турецкого правительства на землетрясение. Многое из этого сосредоточено на реагировании на чрезвычайные ситуации — ожидание помощи и спасательных групп — но это также распространяется на гнев по поводу политики, предшествовавшей землетрясению, по поводу того, как некачественное строительство зданий могло усугубить разрушения, вызванные стихийным бедствием.
Министерство юстиции Турции заявило в эти выходные, что 134 человека находятся под следствием в связи с их ролью в строительстве зданий, которые рухнули во время землетрясения. По данным New York Times, по меньшей мере 10 человек были арестованы, а нескольким другим запрещено выезжать за границу. Некоторые из арестованных пытались бежать. Министерство юстиции Турции также заявило, что создает бюро по расследованию преступлений, связанных с землетрясением, для расследования смертей и ранений. (Vox обратился в министерство по электронной почте за комментарием, но пока не получил ответа.)
«Мы будем тщательно следить за этим до тех пор, пока не будет завершен необходимый судебный процесс, особенно в отношении зданий, которые сильно пострадали, и зданий, которые привели к гибели и травмам», — заявил журналистам на субботнем брифинге вице-президент Фуат Октай.
Это выглядит как попытка привлечь к ответственности, но это далеко не надежный отчет о неудачах в связи с землетрясением в Турции.
Турция расположена вдоль двух основных линий разлома, и после смертельного землетрясения 1999 года страна приняла более строгие строительные нормы и правила, но они не всегда соблюдались. И это выходит за рамки того, что строители и подрядчики срезают углы или используют некачественные материалы. Также, вероятно, есть инспекторы и муниципальные и государственные чиновники, которые выдавали разрешения, когда не должны были, или смотрели в другую сторону. Есть те, кто лоббировал (и политики, которые поддерживали) законы об амнистии для зданий, по существу отменяющие постановления во имя быстрого строительства и получения прибыли.
«Землетрясения — это природное явление. Да, бывает. Но последствия землетрясения вполне, я бы сказал, правительственные, политические и административные», — сказал Хишьяр Озсой, заместитель председателя Народно-демократической партии и член парламента от оппозиции, представляющий Диярбакыр, город, пострадавший от землетрясения.
Все это произошло при президенте Реджепе Тайипе Эрдогане, который вместе со своей Партией справедливости и развития (ПСР) находится у власти около двух десятилетий. Эрдоган сделал строительный бум центральным элементом экономического роста Турции. В то же время он укрепил свою власть над учреждениями, прессой и судебной системой. Этот быстрый экономический рост, происходящий одновременно с эрозией демократии, породил уровни коррупции и бесхозяйственности правительства, которые позволили подрядчикам строить здания так, как они это делали.
«Это во многом касается всей системы, которую построил Эрдоган, — не только ее политики, но и стоящей за ней экономики», — сказал Себнем Гумуску, профессор политологии в колледже Миддлбери, изучавший демократию и авторитаризм в Турции. «Вся система построена вокруг этих коррумпированных сетей, клановых сетей, и это все уровни: местный уровень, национальный уровень, местные отделения партии, местное строительство, застройщики — они все вместе».
Ответственность после землетрясения — но для кого?
В 2019 году в ходе предвыборной кампании Эрдоган рекламировал усилия по амнистии строителей. «Мы решили проблемы 205 000 жителей Хатая с помощью мирного зонирования», — сказал он, согласно переводу NPR турецкого новостного сайта Diken. Эта политика амнистии была своего рода сокращением бюрократии, которая позволяла строить и сертифицировать здания, даже если они не соответствовали требованиям безопасности и кодам. Разработчикам пришлось заплатить штраф, но по сути это было исключение из правил.
Предоставление этих строительных амнистий произошло до Эрдогана, а также до землетрясения 1999 года, которое побудило Турцию реформировать свои стандарты безопасности и строительства, чтобы лучше противостоять следующему землетрясению.
После последний закон об амнистии был принят в 2018 году, были предоставлены десятки тысяч амнистий, в том числе в районах, пострадавших от землетрясения. Пелин Пынар Гиритлиоглу, глава Стамбульского союза палат турецких инженеров и архитекторов градостроительной палаты, сообщил Би-би-си на прошлой неделе, что в зоне землетрясения может находиться до 75 000 человек. (Вокс обратился к Гиритлиоглу за комментарием и обновит ее комментарии, если мы получим ответ.)
Перед землетрясением в парламенте ожидал одобрения еще один закон об амнистии, сообщает BBC.
Амнистия — это окно в тот вид практики, который привел к несоответствию между тем, какие правила и кодексы существовали, и тем, что на самом деле применялось, — и что привело к этому разрыву. быть настолько широко распространена. Даже такие отдельные меры, как амнистия, трудно отделить от более широкой динамики экономики и политики.
Как говорили эксперты, строительство было двигателем экономики, поэтому все шло на его поддержание.
Это означало все слои политической и экономической структуры, от самого низа до самого верха. Строительство также было источником политической власти для Эрдогана и ПСР, поскольку крупные турецкие строительные компании обогащались за счет государственных контрактов и сближались с режимом. Этот строительный бум, который подпитывал другие сектора экономики, помог сделать Эрдогана и ПСР популярными; это, в свою очередь, позволило ему укрепить свою собственную власть и помогло привести ПСР к власти на всех уровнях власти, включая государственные и муниципальные учреждения — часто те, которым было поручено контролировать выдачу разрешений или обеспечивать соблюдение строительных норм.
У политиков были стимулы одобрять такие вещи, как законы об амнистии. Люди обогащались за счет этой экосистемы кумовства, поэтому не было стимула следить за тем, чтобы применялись сейсмобезопасные стандарты. И институты, которые могли бы привлечь к ответственности этих игроков и политиков — пресса, государственная служба, суды — выхолащивались и разрушались из-за все более авторитарных наклонностей Эрдогана.
Так что да, девелоперы и подрядчики, вероятно, проявили небрежность, построив здания из дешевых материалов или конструкций, которые не могли выдержать землетрясение силой 7,8 балла. Но эти короткие пути не могли произойти без соучастия или поощрения государственных учреждений, которые знали об уязвимости страны и все равно продвигались вперед.
«Задержание подрядчиков — это ответ на общественный резонанс», — сказал New York Times бывший президент Палаты инженеров-строителей Танер Юзгеч. «Настоящими виновниками являются нынешнее правительство и предыдущие правительства, которые сохранили систему такой, какая она есть».
Расследование министерства юстиции также может быть попыткой снять давление не только с прошлых правонарушений, но и с критики и жалоб на реакцию правительства на землетрясение. Эрдоган централизовал многие институты под своим контролем, а это значит, что через него проходят многие функции государства. Об этом говорят эксперты и критики. это, вероятно, способствовало некоторым задержкам в реагировании на стихийные бедствия, в том числе со стороны военных.
Эти вопросы, связанные с реакцией Турции, которые наиболее остро ощущают люди, ожидающие найти близких или ночующие на морозе, сейчас вызывают наибольшую ярость. Тем не менее, расследования, направленные против отдельных строителей, могут снять некоторое давление с Эрдогана, его партии и тех, кто связан с его правительством. «Он хорошо справляется с некоторыми из легких целей, чтобы показать, что он серьезен. «Я забочусь об интересах своего народа, и я собираюсь привлечь этих людей к ответственности за все, что они сделали», — сказал Гумуску.
Теперь вопрос заключается в том, будет ли достаточно сделать несколько человек низкого уровня козлами отпущения, или это потенциально может стать решающим фактором в политической гибели Эрдогана. Выборы назначены на май, а экономический кризис в стране и длительное пребывание Эрдогана у власти уже сделали его уязвимым, даже несмотря на его преднамеренное разрушение демократии.
Вопрос о том, полностью ли землетрясение бросит вызов власти Эрдогана, остается открытым, но то, что произойдет после землетрясения, определит будущее Турции. Миллионы остались без крова после того, как тысячи зданий и квартир рухнули. Эти дома должны быть заменены. Турция будет восстанавливаться. Но как?
источник: www.vox.com
