Демонстрация в Париже 2 июня носила все обычные атрибуты акции французских рабочих: представитель профсоюза надел красную сетчатую майку Confédération Générale du Travail (CGT) и картонные плакаты, призывающие защищать общественные службы. Но мобилизация, одна из первых во время второго срока Эммануэля Макрона, произошла из неожиданного источника: дипломатического корпуса Франции. На травянистой эспланаде между Военным музеем инвалидов и роскошной штаб-квартирой дипломатической администрации на набережной Орсе — в самом центре квартала, изобилующего иностранными посольствами и роскошными квартирами — несколько сотен сотрудников министерства иностранных дел представляли собой исключительное зрелище.
Первая в министерстве с 2003 года однодневная забастовка 2 июня была совместной акцией парижской штаб-квартиры и французской сети глобальных консульств и посольств — третьей по величине дипломатической сети в мире после сетей США и Китая. . По словам организаторов, в забастовке участвовало около тысячи министерских служащих, включая как контрактных, так и штатных чиновников, к которым также присоединились не менее тридцати генеральных консульств и послов.
Дипломаты протестуют против ряда изменений в высшем государственном аппарате Франции, которые являются частью более широкой реформы, начатой в первый срок Макрона посредством законодательства, разработанного в 2019 году. забастовка муниципальных служащих). Это новое движение, транслируемое в Твиттере под лозунгом #diplo2métier, выступает против отмены особого установленного законом статуса французских дипломатов, которые должны быть объединены в общий пул чиновников высшего уровня государственной службы. Это проложит путь, опасаются бастующие дипломаты, к «взаимозаменяемости» чиновников министерств и госслужб.
«Дипломатия — это настоящая профессия, — говорит Оливье да Силва, представитель профсоюзного союза и бывший посол в Кабо-Верде, имеющий более чем тридцатилетний опыт работы в дипломатическом корпусе.
Это не то, что вы можете делать время от времени. Реформа говорит: вы пойдете работать в другие министерства, не зная, вернетесь ли вы в иностранные дела. Есть чувство раскулачивания. Это не значит, что эта профессия принадлежит нам. Дипломатом или консулом не рождаются — им становишься путем опыта и вербовки.
Одним из аргументов правительства в пользу этой реформы является желание разрушить барьеры, которые, как говорят, отделяют другие министерства от набережной д’Орсе — сокращенное, на французском политическом языке, министерство иностранных дел. «Мы не настроены враждебно по отношению к другим администрациям или к чиновникам из других министерств», — возражает один дипломат, говоривший с якобинец на условиях анонимности, рассказывая о работе в посольстве Франции в Индии вместе с различными атташе других администраций. «Я не хочу становиться атташе по сельскому хозяйству, и она не хотела бы брать мою работу. Они нужны нам для выполнения своей работы, так же как они нуждаются в нас для выполнения своей».
Но дело не только в неудачной карьере этих чиновников, которые также ошеломлены проектом свертывания профессиональной дипломатической службы во времена глубокой глобальной нестабильности. «Мы обеспокоены растущей хрупкостью нашего дипломатического предложения», — сказал да Силва. якобинец. «Как раз в тот момент, когда в Европе снова война, когда почти везде кризисы, и великие державы с их аппетитами возвращаются — на фоне перекройки глобализации! Мало того, что сейчас не самое подходящее время, чтобы иметь с этим дело, так еще и, возможно, самое худшее!»
Таковы непосредственные причины забастовки 2 июня, но движение пришло к кристаллизации затянувшегося недовольства по поводу многолетнего сокращения ресурсов и финансирования, выделяемых набережной Орсе. «Это общественное движение, — говорится в межпрофсоюзном коммюнике министерства, выпущенном в день забастовки, — является результатом глубокого недомогания, разделяемого нашими агентами всех категорий и уставов, в результате череды реформ, массового сокращения человеческих и финансовых ресурсов. , неравенство в обращении между людьми, работающими на одной работе, и риски, сказывающиеся на нашем профессиональном статусе в результате прекращения дипломатического корпуса».
За последние десять лет министерство потеряло около 30 процентов своих сотрудников, так как дипломаты на митинге 2 июня сравнили сокращенные ресурсы и численность персонала с теми, что имеются в распоряжении других иностранных делегаций. Сокращение штатов посольств и консульств также сопровождалось растущим использованием краткосрочных контрактных работников, которые также были мобилизованы 2 июня, хотя конкретная реформа в значительной степени коснется около восьмисот чиновников министерства с более высоким должностным статусом.
Дипломаты призывают к министерскому съезду, чтобы обсудить более широкие проблемы, стоящие перед министерством иностранных дел, и прийти к какому-то обоюдному согласию относительно применения реформы государственной службы. Эта «последняя капля на верблюжьей спине» в длинной веренице обид рискует омрачить приход к власти нового министра иностранных дел, карьерного дипломата Катрин Колонна, которая согласилась встретиться с представителями движения 7 июня. Предшественник Колонны, Жан-Ив Ле Дриан выступил с осторожной критикой применения реформы к дипломатическому корпусу.
По словам представителя профсоюза CGT Алена Маэстрони, помимо приостановки применения пакета реформ, эти переговоры должны стать поводом для нефильтрованного диалога о министерских приоритетах. “Куда мы идем? Какой должна быть дипломатия Франции в мире? Какие средства и ресурсы мы готовы на это выделить?»
Набережная Орсе, без сомнения, имеет свою специфику. Но в отличие от утонченного образа министерства иностранных дел и клише о том, что оно является прерогативой аристократов, бастующие дипломаты помещают свою мобилизацию в более широкий контекст отступления государственных служб. «Это правда, что проблемы, лежащие в основе этого, связаны с министерством иностранных дел», — говорит Маэстрони, но
понятие государственной службы является центральным. Министерство занимается не только дипломатией. Это также государственная услуга, предоставляемая 2 миллионам французов, проживающих за границей, где мы предоставляем все услуги, которые мэрия или префектура предоставляют во Франции: оформление паспортов, регистрация актов гражданского состояния, предоставление социальной помощи и академических стипендий, помощь французским гражданам, находящимся в опасности, санитарная эвакуация.
Реформа набережной Орсе является частью более широкого раскола между сегментами государственной службы высшего уровня и правительством Макрона. Хотя контакты с этими другими очагами недовольства пока ограничены, существует общая усталость от желания президента изменить иерархию, протоколы и карьерные пути во французском государстве. Например, в апреле 2021 года правительство Макрона объявило о закрытии знаменитой Национальной школы управления, которая в январе этого года была заменена новым Институтом государственной службы, в результате чего обучение, полученное на высших должностях государственной службы, стало однородным. 2 июня забастовал и нынешний выпускной класс школы.
Французский президент давно любит то, что он называет «подрывом». Но у этих дипломатов есть искреннее замешательство относительно логики этой реформы. Макрон подверг критике предполагаемый «корпоратизм» или «административные касты» наверху государства — обвинение, выдвинутое нынешним правительством против любой организованной или институционализированной группы рабочих, одетых в костюмы или нет.
Но в том, что касается дипломатического корпуса, возможно, дело в чем-то другом: в относительной автономии дипломатической службы по отношению к президенту, который уже обладает запасом маневра в плане определения внешней политики Франции. повестка дня. В речи в августе 2019 года перед конференцией французских послов президент Франции выразил свое разочарование в 2019 году тем, что он назвал «глубинным государством», господствующим над набережной Орсе, которое, как говорят, выступает против его желаемого стратегического повторного взаимодействия с Россией. .
Ссора или нет из-за предполагаемого атлантизма министерства иностранных дел, но источники в министерстве говорят, что на самом деле причиной перестановки Макроном высшего государственного аппарата является то, что он видит в ней препятствие на пути к своей повестке дня. Тем не менее они опасаются, что эта реформа облегчит президенту задачу по размещению союзников в министерстве. Он «рискует быть даже хуже, чем система добычи в США», — сказал один из них. якобинец источник, отметив, что политические назначенцы американских президентов поддерживаются непоколебимым блоком профессиональных дипломатов, которые сдают экзамен на дипломатическую службу США. Именно этот слой дипломатов подвергают опасности новые реформы, часть того, что Маэстрони назвал «уберизацией» дипломатического корпуса и высшего звена государственной службы.
Есть разрыв между теми, кто занимается государственными делами, и теми, кто устанавливает приоритеты. «Экономическое мышление стирает политическое», — предположил источник. «Есть идея, что все это просто контракт». Возглавляя страну, которая часто позиционирует себя как дипломатическая «уравновешивающая сила» в условиях глобального геополитического кризиса, Макрон, похоже, нажил себе новых и несвоевременных критиков.
источник: jacobin.com
