Политика городов | Красный флаг

Когда-то в Карлтоне был небольшой паб под названием «Коркман». Построенный в 1854 году, он был одним из старейших зданий пригорода. Он не был особенно очарователен — в 1970-х годах на него вылили коричневую окраску — и у него не было особенно значимой социальной функции, в основном его использовали в качестве водопоя студенты юридического факультета Мельбурнского университета.

Но в 2016 году, когда его владельцы — застройщики, купившие здание несколькими годами ранее, — незаконно снесли его, оставив только груду кирпичей и облака асбестовой пыли, казалось, что весь Мельбурн ополчился.

Коркмана не любили; и не им было их уничтожать. Это было наше; так настроение пошло. Превратить его в руины среди бела дня и вопреки правилам, предназначенным для предотвращения подобных вещей, было оскорблением.

Инцидент ненадолго дал имя и лицо анонимным и явно непреодолимым силам, формирующим наши города: владельцам и застройщикам, которые видят прибыль там, где остальные видят потенциал для убежища, передышки, общения или отдыха. Это подчеркивало крайнее отсутствие у большинства из нас контроля над своим физическим окружением. Так было не всегда.

Города всегда были места борьбы и социальных конфликтов, потому что в городах сосредоточены и капитал, и рабочий класс. Но города часто были объект той борьбы тоже.

Наиболее известным примером являются зеленые запреты, в которых участвовали строители, организованные в Федерацию рабочих строителей (BLF), которые отказывались сносить или строить объекты, которые они считали противоречащими интересам рабочих или общественному благу. Их действия спасли многочисленные исторические здания, зеленые насаждения и общественные жилые комплексы, а также саботировали преступления планирования, такие как предложение разместить автостоянку и круглосуточный ресторан в Ботаническом саду Мельбурна.

По словам одного журналиста, BLF Нового Южного Уэльса стало считаться «самым влиятельным агентством городского планирования, действующим в Новом Южном Уэльсе». Одной из заметных побед профсоюза было спасение государственного жилья в Миллерс-Пойнт и Рокс в Сиднее в 1970-х годах. План по выселению этого рабочего класса во внутреннем Сиднее и реконструкции района, который находится прямо напротив гавани, был сорван действиями, предпринятыми BLF и жителями. Но 40 лет спустя и в условиях гораздо более слабого профсоюзного движения план был реализован. Пародия на рабочих, новых мигрантов и бедняков, занимающих первоклассную недвижимость в гавани, просто была слишком велика для правительства штата, и 1 миллиард долларов, который он получил от лишения собственности жителей Миллерс-Пойнт и близлежащего здания Сириус, слишком хорош, чтобы отказаться от него. .

Далекий от того, чтобы безропотно принять «обновление городов» — т. е. переселить бедных, чтобы освободить место для богатых — как неизбежное, BLF построил движение, основанное на идее, что город строится рабочими и живет в нем, и что они должны сказать о том, как это выглядит и работает.

Как выразился лидер профсоюза штата Новый Южный Уэльс Джек Манди, рабочие — это не «просто роботы, управляемые строителями-разработчиками… мы все больше и больше будем определять, какие здания мы будем строить». BLF понимал, что битва за улучшение условий жизни рабочего класса была также битвой за город.

“Во всей этой городской зоне должно быть предусмотрено место для людей из рабочего класса, для людей с низким и средним доходом, чтобы они могли проживать в этом районе», — сказал Манди. «Не очень хорошо выигрывать 35-часовую рабочую неделю, если мы собираемся задохнуться в бесплановых и загрязненных городах, где арендная плата слишком высока, где обычные люди не могут жить».

Эпоха запрета зелени была временем расцвета борьбы рабочих за города в Австралии. И не только профсоюзы претендовали на город. По мере того как в 1960-х и 1970-х годах в центральные районы городов стекались студенты и интеллектуалы, привлеченные массовым высшим образованием и политическим влиянием того времени, возникли местные инициативные группы. Это было время ожесточенных сражений за автострады, парки и «трущобы».

Продолжающееся существование и характер Карлтона, пригорода Мельбурна, например, во многом обязаны этим дракам. В 1969 году Жилищная комиссия Виктории планировала «обновить» почти один квадратный километр Карлтона — половину всего пригорода, — который был объявлен трущобами. Это, конечно, означало снос существующего жилья и переселение жильцов. Многие из бедняков и жителей рабочего класса не хотели уезжать, отвергали декларацию о трущобах и боролись — по крайней мере один раз с дробовиком в руке — за то, чтобы не допустить комиссии. К ним присоединились студенты и академики, которым не нравились песчаные и богемные пригороды, к которым их привлекала «жестокая модернизация» сборных железобетонных домов и огромных многоквартирных домов. Именно в Карлтоне закончилась многолетняя кампания Комиссии по мелиорации трущоб.

Как и все, что продиктовано рынком, городское развитие хаотично и крайне иррационально. Нигде эта иррациональность не проявляется так очевидно, как в отношении того, как наши города отреагировали на климатический кризис.

Вдоль и по побережью Австралии строятся совершенно новые дома в районах, которые, по мнению разумной науки, будут затоплены поднимающимся уровнем моря к концу этого века, а задолго до этого станут уязвимыми для штормовых нагонов и наводнений.

Исследователи попросили группу разработчиков и инвесторов в недвижимость объяснить, почему. Их ответы были опубликованы в статье 2021 года в журнале Управление климатическими рисками.

«Изменение [catastrophic sea level rises] не произойдет сейчас или в ближайшие два, три, четыре, пять лет — это будет происходить постепенно в течение следующих 50–100 лет, и если это так, мне действительно нужно беспокоиться? Я имею в виду, что это ужасно эгоистично, но мне, как владельцу собственности, нужно об этом заботиться?», — спросил один из респондентов.

Многие районы роста Сиднея находятся в поймах. Текущие правила позволяют застройщикам строить поместья в этих районах, если считается, что они могут быть затоплены только раз в 100 лет. Но у некоторых было два таких события только за последние пять лет.

В Мельбурне — до недавнего времени самом быстрорастущем из всех городов Австралии — наибольший рост происходит на окраинах, где ежегодно селится около 100 000 человек. Граница города расширялась три раза за последние два десятилетия, дважды при лейбористском правительстве по указанию застройщиков и землевладельцев, которые получают огромную непредвиденную прибыль, когда родные пастбища и сельскохозяйственные угодья перераспределяются под жилую застройку.

Жилые комплексы, которые впоследствии строятся в этих районах, представляют собой лоскутное одеяло из разрозненных «спланированных» сообществ — в милях от сети общественного транспорта — с небольшим количеством рабочих мест, магазинов, больниц или другой жизненно важной инфраструктуры.

Менее 5 процентов рабочих мест доступны для тех, кто живет на окраине Мельбурна, а это означает, что они находятся в пределах 60 минут на общественном транспорте или 30 минут на машине. Если у вас есть работа, в большинстве случаев вам придется долго ехать, чтобы добраться до нее — зависимость от автомобиля заложена в дизайне этих разработок.

Потом сами дома. Цены находятся на рекордно высоком уровне, но блоки становятся все меньше, поэтому застройщики могут получить больше от каждого земельного участка. Средний размер квартала во многих растущих пригородах примерно такой же, как и в более плотно застроенном внутреннем кольце, но дома становятся больше. Площадь застройки в некоторых местах достигает 90 процентов площади квартала, в то время как в старых пригородах она обычно колеблется от 45 до 70 процентов. Это означает, что на заднем дворе, деревьях или почве остается мало места для поглощения дождевой воды. Кроме того, в этих районах жарче, чем в других частях Мельбурна.

Побочным эффектом является то, что кондиционеры необходимы для того, чтобы во многих новых домах можно было жить, но эффект теплового острова таких плотно застроенных пригородов может повредить кондиционеры. Это даже не говоря об экологических последствиях продолжения строительства новых домов, которые зависят от кондиционера, чтобы быть пригодными для проживания людей.

Все это имеет значение, потому что, хотя это не всегда очевидно, искусственная среда оказывает огромное влияние на наше самочувствие. Исследования показывают, что жизнь в пределах одного километра от супермаркета связана с лучшим здоровьем и меньшим количеством болезней, и что эта связь сильнее всего проявляется в районах проживания рабочего класса. Тем не менее, в городских районах местного самоуправления в Виктории только около четверти домов находится в этом радиусе, несмотря на то, что цель составляет 80-90 процентов.

Доступ и близость к открытым зеленым пространствам также связаны с лучшими социальными связями, лучшим сном, улучшением физического и психического здоровья и меньшим количеством заболеваний. Даже наличие или отсутствие уличных деревьев оказывает влияние — исследования показывают, что люди с большей вероятностью будут ходить, когда есть деревья, и они с большей вероятностью разговаривают со своими соседями. Тем не менее, данные о кронах деревьев показывают, что парки в западных пригородах Мельбурна имеют меньший охват крон деревьев (6,2 процента), чем парки в западных пригородах Мельбурна. промышленный районы восточных пригородов (7,7 процента), и что в парках в районах рабочего класса меньше инфраструктуры для поощрения использования, такой как детские площадки, скамейки и тень.

Та же история и с доступом к общественным учреждениям, таким как библиотеки. Для людей, живущих в богатом районе местного самоуправления Стоннингтон в Мельбурне, на каждые 40 000 человек приходится одна библиотека. В муниципальных районах Мелтон (внешний запад) и Данденонг (внешний юго-восток) с большей долей рабочего класса в настоящее время на каждые 90 000 человек приходится одна библиотека. Через десять лет в Мелтоне на каждые 160 000 человек будет приходиться одна библиотека. К этому времени в Мелтоне будет жить в четыре раза больше детей, чем в Стоннингтоне, и вдвое меньше библиотек.

В Мелтоне библиотеки заменяются «точками доступа», которые представляют собой торговые автоматы, управляемые Lendlease, где вы можете собирать предварительно заказанные книги, даже не разговаривая ни с одним человеком, не говоря уже о том, чтобы установить социальную связь. Нет зданий или общественных мест, связанных с машинами, нет полок для просмотра и нулевой шанс сделать случайное открытие, которое дает библиотекам часть их магии.

Это не должно быть так. Сравните книжные торговые автоматы Lendlease с подходом, который некоторое время поддерживал Энрике Пеньялоса, реформаторский мэр Боготы, Колумбия, в конце 1990-х годов. Местное правительство построило величественные и красивые здания в самых бедных районах города. Библиотеки стали чем-то большим, чем просто утилитарным занятием по распространению материалов для чтения.

«Упор делался не только на то, чтобы библиотеки были функциональными, но и на то, что они должны быть величественными, в знак уважения к каждому ребенку, каждому гражданину, который туда войдет», — писал Чарльз Монтгомери в своей книге. Счастливый город. Маловероятно, что какой-либо ребенок чувствует подъем от величия торгового автомата Lendlease.

Есть проблемы, с которыми сталкивается человечество, и на которые нет простых ответов — даже в условиях социалистической системы, контролируемой большинством. Но как сделать города пригодными для людей, которые в них живут и поддерживают их, не входит в их число. Поразительно, как много известно о том, как наши здания, города, парки и природа могут улучшить или ухудшить нашу жизнь. В самом первом стратегическом плане, подготовленном для города Мельбурн в 1929 году почти 100 лет назад, авторы знали, что детям нужны парки, чтобы быть здоровыми. Более того, они знали минимальное пространство в парке, необходимое каждому ребенку, и максимальное расстояние, которое ребенок сможет пройти, чтобы туда добраться.

Люди, изучающие города, знают, какой должна быть идеальная глубина палисадника, чтобы поощрять веселье среди соседей, но также и позволять при желании уединиться. Они знают, какой должна быть идеальная ширина пешеходной дорожки, чтобы стимулировать ходьбу, и какие уличные указатели могут помочь людям с деменцией ориентироваться в своих районах. Но это огромное знание не используется, если оно не приносит пользы.

Сделать города действительно пригодными для жизни для всех, местами, которые помогают людям жить счастливой и здоровой жизнью, — это в основном вопрос политический, а не технический. Капитализм и жадные до прибыли приоритеты, лежащие в его основе, являются препятствием для достижения этой цели. Завоевание коллективного, демократического контроля над огромными ресурсами, которые заставляют города работать, — вот решение, в котором мы нуждаемся.