« [Voice] референдум о том, будем ли мы уходить в себя или будем иметь мужество двигаться вперед», — заявил премьер-министр Энтони Альбанезе в программной речи на фестивале Гарма на северо-востоке Арнем-Ленда 4 августа.
Альбанезе сравнил решимость своего правительства с кенгуру и эму, изображенными на гербе Австралии. “[They] — это два единственных животных в мире, которые никогда не идут назад — они только идут вперед», — сказал он.
И все же лейбористы пошли назад.
8 августа премьер-министр Западной Австралии Роджер Кук и министр по делам аборигенов Тони Бути выступили на пресс-конференции, на которой объявили о капитуляции своего правительства перед лицом расистской кампании фермеров, горнодобывающих и скотоводческих интересов против Закона о культурном наследии аборигенов, вступившего в силу 1 Июль.
Кук объявил, что этот закон будет отменен и что правительство штата вернется к Закону о наследии аборигенов 1972 года, который предоставил горнодобывающим предприятиям лицензию на уничтожение объектов наследия аборигенов за последние полвека.
«Проще говоря, законы зашли слишком далеко, были слишком предписывающими, слишком сложными и ложились ненужным бременем на обычных владельцев недвижимости в Западной Австралии», — сказал Кук СМИ.
Когда Rio Tinto взорвала два священных места в ущелье Джуукан в 2020 году, горнодобывающая компания вызвала возмущение во всем мире. Скальные убежища были священными для народов Пинти Кунти Куррама и Пиникура в регионе Пилбара. Они содержали артефакты, в том числе уникальные каменные орудия труда, человеческие волосы и останки животных, которые, по словам женщины из Вутати-Мериам Терри Янке, свидетельствуют о «культурных обычаях, ресурсах и системах знаний» о человеческой жизни, уходящей в прошлое на 46 000 лет.
Беспричинное уничтожение Rio Tinto наследия аборигенов и полное игнорирование желаний традиционных владельцев стало возможным благодаря разделу 18 Закона 1972 года, который позволил министру сопоставить проблемы наследия с «общественными интересами». Как только решение министра было принято, оно стало окончательным. Традиционные владельцы не имели права пересмотра, даже если были обнаружены новые свидетельства культурного наследия.
Процесс Раздела 18 стал настолько рутинным, что был известен как “одобрение» или «разрешение». В 2011 году бывший министр-либерал Норман Мур пошутил над представителем горнодобывающей промышленности, что призом розыгрыша будет бесплатное одобрение Раздела 18. По словам генерального директора Юго-западного земельного и морского совета аборигенов Уэйна Наннапа, «более 99 процентов из более чем 400 заявок по Разделу 18, поданных горняками и разработчиками правительству Макгоуэна, [had] было предоставлено» по состоянию на прошлый год.
Кроме того, любой, от крупного агробизнеса до мелких фермеров, мог защищать уничтожение наследия аборигенов, просто заявляя, что они не знали, что это место было там, и не могли разумно знать, что оно там было.
В соответствии с Законом 1972 года процесс регистрации объекта охраняемого наследия был чрезвычайно обременительным для заявителей из числа аборигенов. Закон учредил Комитет по культурным материалам аборигенов, который мог давать рекомендации министру о том, следует ли охранять объект и совместимо ли экономическое использование объекта с его сохранением. Окончательное решение оставалось за министром, который всегда мог игнорировать совет совета, хотя часто министр не чувствовал в этом необходимости.
В 2020 году, когда Rio Tinto уничтожила священные места в ущелье Джуукан, председателем комитета был Гэвин Филдинг, пожизненный государственный чиновник и бывший глава Комиссии по трудовым отношениям штата Вашингтон, который случайно стал акционером Rio Tinto. Филдинг настаивал на том, что у него нет конфликта интересов. Также в комитет входил главный инспектор Landgate, государственного органа штата, отвечающего за освоение земель.
За последние полвека есть много примеров того, как правительства штатов Западной Австралии использовали «общественные интересы» (т. е. интересы горнодобывающей промышленности и развития), чтобы разрешить уничтожение наследия аборигенов перед лицом решительной оппозиции сообщества. Некоторые из наиболее громких дел включают разведку нефтяных скважин транснациональной американской компанией Amax на станции Нунканба в 1980 году и разработку пивоварни Old Swan Brewery на побережье Перта в начале 1990-х годов.
За десять лет до катастрофы в Джууканском ущелье горнодобывающие компании получили разрешение нанести ущерб 463 «охраняемым» объектам, в том числе некоторым из них, содержащим наскальные рисунки, насчитывающие десятки тысяч лет. Согласно СтражRio Tinto владеет 13 300 этнографическими и культурными объектами на арендованных участках в Пилбаре, Fortescue управляет более чем 5 900 объектами наследия аборигенов, а BHP управляет примерно 8000 объектами.
При избрании в 2017 году лейбористы пообещали обновить устаревший закон. Однако во время разрушения Rio Tinto ущелья Джуукан лейбористы ничего не сделали для выполнения этого обещания.
Поддавшись давлению и столкнувшись с изобличающим расследованием Сената, правительство Макгоуэна в ноябре 2021 года поспешно провело новый Закон о культурном наследии аборигенов через парламент штата при незначительном парламентском сопротивлении. Ключевыми аргументами правительства в пользу продажи были отмена статьи 18 и увеличение штрафов для нарушителей закона (с 50 000 до 10 миллионов долларов). Правительство заявило, что новый законопроект «перезагрузит отношения между землепользователями и традиционными владельцами и изменит методы выявления, управления и сохранения культурного наследия аборигенов».
Однако группы аборигенов были настроены скептически. Земельный совет Кимберли и Юго-западный земельный и морской совет аборигенов заявили в 2021 году, что новый закон «не остановит разрушение напуганных мест, пока право принятия решений по их защите остается за министром».
А генеральный директор Земельного совета Кимберли Нолан Хантер заявил:
«Несмотря на то, что изменения удаляют Раздел 18, уничтожение, одобренное правительством без согласия традиционных владельцев, по-прежнему возможно в соответствии с разделом 139 с новым брендом и ребрендингом. священное место важно или нет».
Тем не менее, Закон 2021 года переложил бремя ответственности за выявление наследия аборигенов и консультации с традиционными владельцами на землевладельцев и горнодобывающих компаний. Закон учредил новые местные службы культурного наследия аборигенов, независимые органы, управляемые аборигенами, для расследования заявлений о местном наследии за определенную плату.
По мере приближения даты вступления в силу нового Закона Ассоциация пастухов и пастухов, а также Либеральная и Национальная партии призвали приостановить реализацию Закона. Петиция, призывающая к шестимесячной отсрочке, собрала 30 000 подписей. Их кампания вскоре получила поддержку со стороны правых СМИ, таких как австралийский и Sky News, а также противники предложенного лейбористами голоса в парламенте.
Об этом заявил мэр Джералдтона Шейн ван Стин. Западная Австралия 9 июля о том, что мероприятие по посадке деревьев в заповеднике Вонтелла Буш в честь службы покойной королевы Елизаветы II было «закрыто» после того, как местный традиционный владелец заявил, что заповедник является священным местом (на самом деле она протестовала против этого мероприятия, потому что она возражал против того, чтобы сайт был назван в честь умершего монарха). Двумя днями позже Стин ошибочно заявил в интервью сиднейской радиостанции 2GB:
«Закон дает аборигенам право входить в любую собственность… останавливать любые работы, они имеют право требовать пароли к вашему компьютеру…» и что «Закон предоставляет им достаточно полномочий, чтобы они могли применять силу, которая не может причинить тяжкие телесные повреждения или смерть».
Депутат от национальных партий Барнаби Джойс и сенатор от партии «Единая нация» Полин Хэнсон быстро выступили против, вызвав опасения, что лейбористы примут законы, ограничивающие права фермеров по всей стране. 3 августа сенатор-либерал Джонатон Дуниам сказал ведущей Sky News Пете Кредлин, что закон был актом «сошедшего с ума социалистического государства».
В основе расистской кампании лежало желание консерваторов использовать оппозицию закону для победы над референдумом «Голос в парламенте». Последний опрос Essential, проведенный 5 августа, показывает, что поддержка Голоса упала ниже 50 процентов во всех штатах. В Западной Австралии, где поддержка самая низкая, только 39 процентов заявили, что проголосуют за.
Несмотря на утверждения правительства об обратном, ходят слухи, что Албанезе оказал давление на Кука, чтобы тот снял этот вопрос с повестки дня. К своему стыду, представитель кампании Yes 23 Дин Паркин приветствовал известие о капитуляции премьер-министра Вашингтона.
Паркин рассказал Западная Австралия что отмена закона «дает нам более четкий путь от настоящего момента до референдума, чтобы иметь возможность очень внимательно сосредоточиться на этом очень простом вопросе о признании аборигенов и жителей островов Торресова пролива в качестве первых народов этой страны посредством голоса».
Другими словами, скромный, но реальный выигрыш от защиты наследия аборигенов в Западной Австралии должен быть выброшен за борт для достижения символического результата на федеральном уровне. Как Красный флаг Соавтор Джордан Хамфрис заметил в июне, что «весь посыл кампании «Да» избегает любого обсуждения расизма, с которым сталкиваются коренные народы», и, следовательно, ее «деполитизированный подход … опасно заигрывает с неудачей».
Поддерживая голосование «за», мы не должны питать иллюзий, что «Голос» обратится к структурному расизму, с которым сталкиваются аборигены. Действительно, он был разработан, чтобы избежать каких-либо серьезных проблем со статус-кво. В Западной Австралии лейбористы ясно дали понять, что они больше готовы прислушиваться к мнению пастухов, фермеров и горнодобывающих компаний, чем к аборигенам. Почему мы должны ожидать, что голос в парламенте, если он будет принят, с большей вероятностью будет услышан?
Source: https://redflag.org.au/article/wa-labor-capitulates-racist-campaign-against-aboriginal-heritage-law
