Эмили* — одна из многих жителей, чье будущее в государственном жилом комплексе Эскот-Вейл остается неопределенным. Этот огромный комплекс государственного жилья на севере Мельбурна, включающий 57 отдельно стоящих малоэтажных зданий, расположенных на пятнадцати гектарах в центральном пригороде с хорошими ресурсами, является одним из одиннадцати жилых кварталов в центре города, подлежащих сносу в соответствии с Программой обновления государственного жилья лейбористского правительства штата. .
В поместье Эскот-Вейл звон и свистки объявления правительства штата были заглушены паническими слухами о немедленном выселении жильцов из их домов. Эмили хорошо помнит атмосферу растерянности и принуждения. «В 2017 году, — вспоминает она, — в усадьбу на встречу с нами приезжали представители власти, и люди, проводившие собрание, занимались тем, что спрашивали, что бы ты хотели бы посмотреть?», вместо того, чтобы рассказать вам, каковы были их намерения».
Их намерения, как позже узнают жители, состояли в том, чтобы провести массовую распродажу государственной земли и жилья частным застройщикам в обмен на обязательство последних зарезервировать всего 30 процентов жилья на реконструированных участках для жителей с низкими доходами. . Эти жители будут заключать договоры аренды, в значительной степени управляемые неправительственными организациями в секторе общественного жилья. Другими словами, план прозвучал похоронным звоном по государственному жилью в поместье Эскот-Вейл и предусматривал расселение его давней общины. Не то, чтобы правительство преподносило его таким жителям.
“[The government] начали вручать нам документы о переводе, давая вам варианты, куда бы вы хотели поехать», — вспоминает Эмили. — Но где-то в форме крошечным почерком было предложение о том, что вы предпочитаете не пригороды, а водосборы. Так что, если вы сказали Footscray, вы можете оказаться там, где в North Sunshine не ходят автобусы. Если бы вы сказали «Солнечный свет», вы могли бы оказаться за Оленьим парком. Это случилось по крайней мере с одним человеком, которого я знаю. Мать-одиночка оказалась в Медоу-Хайтс без машины и без права водить машину, с детьми, которым нужно было ходить в школу, а до ближайшей железнодорожной станции можно было добраться на автобусе за час».
Для Эмили худшей частью этих форм перевода, которые многие арендаторы с разными культурами и языками подписывали без доступа к переводчикам или службам социальной поддержки, было то, что не было сказано. «В этих юридических документах не говорилось, что вас вернут в государственное жилье, — только то, что вас переселят», — объясняет она. Это хищническое поведение Министерства здравоохранения и социальных служб — как оно было известно до того, как оно было реструктурировано и переименовано в духе Оруэлла в Министерство по делам семьи, справедливости и жилищного строительства — побудило Эмили и других жителей инициировать кампанию «Спасем Эскот-Вейл». ). Они хотели, чтобы жители и более широкие слои населения поняли программу приватизации, лежащую в основе программы «обновления» правительства штата.
Центральное место в понимании процесса приватизации жилья в Виктории занимает понимание различия между государственным и общественным жильем. Смешение этих двух вещей под лозунгом «социальное жилье», как это часто делает правительство, является сознательной стратегией, направленной на то, чтобы запутать людей.
Арендаторы государственного жилья имеют правительство в качестве своего арендодателя, гарантированные договоры аренды, строгие ограничения на сумму дохода, которую они могут потребовать выплатить (обычно максимум 25 процентов), доступ к централизованным услугам по обслуживанию и четкое обращение за помощью для подачи жалоб. Для жителей коммунального жилья, напротив, все дороже, нерегулируемо и ненадежно. « [community housing] договоры аренды не являются пожизненными, но регулярно пересматриваются», — объясняет Эмили. «Ваша арендная плата может составлять до 35 процентов от вашего дохода, а на самом деле намного больше, если учесть дополнительные сборы за коммунальные услуги, такие как лифты, которые часто взимаются с арендаторов. Есть более жесткие правила. Вы не можете оставить людей на срок более недели, например, не сдав их в аренду. Там нет отдела. Нет центрального номера, по которому можно было бы позвонить по поводу ремонта».
И это не самое худшее. Поскольку поставщики общественного жилья по закону обязаны предлагать только 75 процентов своего жилищного фонда людям, включенным в Жилищный регистр штата Виктория (список очередников на жилье), и без строгого надзора за процессом отбора, отбор вишен на основе прогнозируемой прибыльности и надежности потенциальных арендаторы обычное дело.
Когда активисты SAVE объясняли это жителям Аскот-Вейл на обычных информационных киосках в этом районе в течение 2017, 2018 и 2019 годов, они были шокированы и возмущены. Группа кампании собрала тысячи подписей с требованием к правительству штата отозвать свои планы по сносу и реконструкции поместья. «Большинство людей искренне верят, что государственное жилье должно существовать», — отмечает Эмили.
Поддержание кампании в условиях перемещения жителей оказалось сложной задачей. С момента первого объявления о своих планах в 2017 году правительство штата снесло бульдозерами кварталы государственного жилья на Данлоп-авеню и восстановило на их месте около 200 квартир. Только 88 из них планируется использовать в качестве общественного жилья — всего на восемь единиц жилья для малообеспеченных людей больше, чем существовало на этом месте ранее. А с точки зрения количества спален в новом жилье, скорее всего, будет меньше людей, чем раньше, и уж точно меньше семей.
Правительство штата, однако, неоднократно ссылается на это 10-процентное увеличение фонда социального жилья в муниципальных жилых массивах в центре города как на важный ответ на кризис доступности жилья. Но конкретные факты говорят о другом. «Восемь новых юнитов не впечатляют», — прямо замечает Эмили.
По состоянию на март 55 000 домохозяйств числились в реестре жилья штата Виктория, более 30 000 из которых относились к категории приоритетного доступа. Это означает, что около 120 000 человек в штате нуждаются в жилье, большинство из которых нуждается в нем срочно. И спрос стремительно растет. За пять лет, прошедших с момента первого объявления программы обновления, очередь на получение социального жилья в Виктории увеличилась на 55 процентов. В этом свете 10-процентное увеличение фонда социального жилья в отдельных городских кварталах — капля в море.
Если судить по опыту Эмили и ее бывших соседей по поместью Эскот-Вейл, проект обновления правительства штата может просто пополнить ряды Викторианского жилищного реестра.
В дополнение к оскорблению, правительство штата утверждает, что «обновление» поместья Аскот Вейл в первую очередь обусловлено заботой о благополучии арендаторов и условиях жизни. Представитель правительства дал интервью Возраст назвал уже снесенные блоки «вышедшими из эксплуатации и больше не пригодными для использования». По словам правительства, арендаторы заслуживают новых, экологически чистых единиц, построенных для удовлетворения их потребностей в доступности.
Эмили насмехается над этим утверждением, которое исходит от того самого правительства, которое хронически и, по ее мнению, преднамеренно пренебрегало поместьем в рамках стратегии медленного сжигания государственного жилья, стратегии, которую она называет «снос через разрушение». «На лестницах наших зданий падают куски бетона. Они очень запущены. В некоторых из них старые деревянные окна с облупившейся краской, которые невозможно открыть», — поясняет она. Запросы на техническое обслуживание по этим и многим другим вопросам долгое время откладывались — если не полностью игнорировались — департаментом.
Не менее показательно и тихое исчезновение садовников из имения. «Раньше у нас было около шести смотрителей, которые приходили пять дней в неделю, чтобы делать техническое обслуживание. Они регулярно приходили, чтобы протереть пыль на лестницах общего доступа. Они сообщали о чем-то серьезном, требующем устранения», — говорит Эмили. Потом без всякого предупреждения «все они потеряли работу, многие из них за год до того, как собирались получать пенсионные выплаты». Теперь, по ее словам, «раз в неделю приходят какие-то временные работники из компании по найму рабочей силы, чтобы вынести мусорные баки. Вот и все. Ничего другого».
Управляемое пренебрежение поместьем, как регулярно отмечают активисты SAVE, заложило основу для правительства, выступающего за его снос. Это позволяет ALP с некоторой степенью законности заявлять, что поместье требует кардинальных преобразований.
Вопрос в том, чьим интересам и потребностям послужит эта трансформация — существующим арендаторам государственного жилья, многим тысячам ожидающих жилья или прибыли застройщиков, которым правительство передает землю?
Для активистов, участвующих в SAVE, ответ всегда был ясен. Задача состояла в том, чтобы показать, что возможен другой вид обновления их домов. Затем пришел Саймон Робертсон, архитектор из некоммерческой исследовательской группы OFFICE. Он обратился к Эмили и SAVE с просьбой принять участие в проекте по изучению экономических и социальных издержек государственного подхода к социальному жилью, основанного на сносе и восстановлении.
Робертсон и его коллеги задались вопросом: почему бы просто не отремонтировать существующие квартиры, оставить существующих жильцов в своих домах и защитить государственный жилой массив Эскот-Вейл на будущее, в котором потребность в таком жилье, по прогнозам, будет только расти? Выводы группы, опубликованном в мае, сравните предполагаемые затраты на снос единиц государственного жилья на Данлоп-авеню и стоимость ремонта единиц в другой, незанятой части поместья. Они обнаружили, что правительство могло бы сэкономить 413 070 долларов на жилье, если бы оно отремонтировало поместье Эскот-Вейл, спасая при этом существующих жителей от переселения.
Когда доклад Робертсона сделал заголовки, это произошло в основном из-за расточительности, которую его коллектив определил в программе обновления. Но это не было просчетом со стороны правительства штата, это было следствием его продуманных усилий по минимизации государственного контроля над жильем и открытию возможностей получения прибыли для застройщиков.
Для арендаторов государственного жилья работа коллектива Робертсона обеспечивает основу для аргументации в пользу альтернативы правительственным планам сноса. Маргарет Келли, жительница поместья Барак-Бикон в Порт-Мельбурне, сказал в Страж«это показывает, что правительство может достичь заявленных целей, не разрушая общины».
В поместье Эскот Вейл Эмили и SAVE одержали своего рода небольшую победу. После доклада OFFICE жители начали замечать, что торговцы приходят и уходят из зданий на Эскот-стрит — тонкий сигнал о том, что дома, по крайней мере, на данный момент, могут быть в безопасности от сноса. Отсюда задача состоит в том, чтобы создать силы, необходимые для достижения более широкого консенсуса вокруг идеи о том, что ремонт существующего жилья является одним из первых рубежей в борьбе против приватизации государственного жилья.
Для Эмили, которая выросла в профсоюзном движении и одним из героев которой является Джек Манди, лидер Федерации строителей Нового Южного Уэльса, необходимая стратегия ясна. «Я помню, как топот ног приводил к цели», — говорит она. «И я по-прежнему считаю, что ботинки на земле — лучшая тактика».
* Имя изменено
SAVE проводит форум, посвященный государственному жилью и будущему поместья Аскот-Вейл, с участием кандидатов на место в нижней палате Эссендона на выборах в штате Виктория. 11:00, суббота, 12 ноября, Общественный центр Вингейт, Эскот-Вейл. Просьба ответить здесь.
Source: https://redflag.org.au/article/battle-save-ascot-vales-public-housing-estate
