Вчера президент Джо Байден неожиданно объявил, что его администрация исключит Кубу из списка государств-спонсоров терроризма. Кроме того, Байден приостановил действие Раздела III, спорного закона, который душил иностранные инвестиции на Кубу, и устранил «ограниченный список» кубинских предприятий, включавший десятки отелей.
Эти шаги, которые имели бы важное значение для отношений США и Кубы, если бы они были предприняты четырьмя годами ранее, вскоре могут оказаться бессмысленными.
«Приостановление Раздела III и исключение Кубы из списка террористов не вступят в силу до инаугурации Трампа. Оба могут быть отменены Трампом в понедельник», — сказал Уильям ЛеоГранде, профессор государственного управления в Американском университете и эксперт по американо-кубинским отношениям. «Это были бы большие шаги в первую неделю правления администрации Байдена, а не в последнюю».
Вчера администрация Байдена назвала эти шаги «односторонними шагами», но, похоже, они были услугой за услугу. Представитель Байдена заявил, что ожидает, что эти меры приведут к освобождению «многих десятков кубинцев, арестованных в связи с протестами в июле 2021 года». Позже во вторник президент Кубы Мигель Диас-Канель опубликовал в X/Twitter, что его страна принимает «одностороннее и суверенное решение» об освобождении «553 человек, подвергнутых санкциям за различные преступления».
И Куба, и Соединенные Штаты заявили, что католическая церковь сыграла центральную роль в обеспечении освобождения заключенных.
«На данный момент нет достоверных доказательств продолжающейся поддержки Кубой международного терроризма», заявил высокопоставленный представитель администрации на брифинге для прессы во вторник. Не было также достоверных доказательств того, что Куба поддерживает терроризм, когда Трамп включил его в список за восемь дней до своего ухода с поста.
Ожидалось, что Байден, который в качестве вице-президента участвовал в историческом сближении Барака Обамы с островом, отзовет Кубу как террористическую организацию. Вместо этого он до сих пор игнорировал призывы исключить Кубу из списка, исходившие от представителей всего политического спектра, включая Организацию Объединенных Наций, бывших высокопоставленных чиновников США и членов его собственной партии.
«Это позитивное событие», — сказал Карлос Альсугарай, бывший кубинский дипломат. «К сожалению, это могло произойти слишком поздно».
Помимо исключения Кубы из списка террористов, администрация Байдена также приостановила действие Раздела III Закона Хелмса-Бертона 1996 года. Раздел III позволяет заявителям из США, чья собственность была национализирована во время Кубинской революции, подавать в суд на компании за ведение бизнеса на этой собственности.
Десятки исков были поданы против американских и европейских компаний после того, как Трамп активировал Раздел III в 2019 году. Иски послужили сдерживающим фактором для инвесторов, опасающихся быть втянутыми в суды США, что еще больше изолировало Кубу.
Обозначение Кубы государством-спонсором терроризма (Титул III) и ряд других санкций, введенных Трампом и поддерживаемых Байденом, помогли разрушить экономику Кубы и стимулировали беспрецедентную миграцию в Соединенные Штаты.
По словам ЛеоГранде, Трамп может в любой момент отменить включение в список террористов и приостановку действия Раздела III.
То же самое касается списка организаций с ограниченным доступом, хотя администрация Трампа «возможно, захочет подождать и разработать новый набор правил, выходящих за рамки того, что они сделали в 2017 году, и это займет несколько месяцев», сказал ЛеоГранде.
Две ключевые фигуры, которые формировали политику Трампа в эпоху холодной войны во время его первого срока, вернулись для продолжения. Американские кубинские сторонники жесткой линии Марко Рубио и Маурисио Клавер-Кароне станут государственным секретарем и специальным посланником по Латинской Америке соответственно.
Клавер-Кароне отметила, что изменение действий Байдена может не произойти немедленно. «Есть процесс, поэтому он займет время, но тем временем мы можем принять другие меры, которые будут иметь еще больший эффект», — сказал он Нью-Йорк Таймс.
Даже если Трамп немедленно не отменит действия Байдена, не ожидается, что они окажут влияние в ближайшее время. Иностранные банки и компании, опасающиеся сотрудничать с Кубой, вряд ли изменят свое мнение, поскольку Рубио и Клавер-Кароне проводят политику в Латинской Америке.
Между тем, эмбарго США против Кубы остается в силе.
«Если администрация Трампа сохранит решение об исключении Кубы из террористического списка, это станет значительной победой для Кубы», — сказал Альзугарай. «Но это не меняет основной проблемы: экономической войны, которую Соединенные Штаты ведут против Кубы».
Все признаки указывают на то, что администрация Трампа усиливает эту войну при поддержке Конгресса, контролируемого республиканцами.
«Мы будем напоминать Трампу о [Cuba’s terror list removal] в понедельник, когда он вступит в должность», — заявила член палаты представителей Мария Эльвира Саласар (республиканец от Флориды) в видео, опубликованном в X/Twitter вместе с другими кубинско-американскими сторонниками жесткой линии, республиканцем Марио Диасом-Балартом (республиканец от Флориды) и конгрессменом Карлосом. Хименес (R-FL). «Трамп может изменить это на следующей неделе, так что, возможно, у кубинцев будет очень короткая партия, и она всего на пару недель выпадет из списка террористических стран».
Показатели того, как Трамп отреагирует на действия Байдена в последний час, могут появиться уже сегодня утром, когда начнутся слушания по утверждению Рубио в сенатском комитете по международным отношениям.
источник: jacobin.com
