Роль средней державы Южной Кореи

В шквале СМИ об Афганистане в прошлом месяце затерялась яркая новость об афганских семьях, в том числе о десятках детей, сжимающих розовых или белых плюшевых мишек, выходящих 26 августа из южнокорейского международного аэропорта Инчхон. Они были частью 391 афганца, доставленного по воздуху. из Кабула южнокорейские военные после того, как город захватили талибы. Многие афганцы, которых считали «людьми с особыми заслугами», работали переводчиками, фельдшерами, инструкторами по профессиональному обучению и инженерами в правительстве Южной Кореи. Что означает вывод войск США для таких союзников, как Южная Корея, которые предложили поддержку миссиям США в Афганистане (а также в Ираке), и, что более важно, какой должна быть более широкая роль Южной Кореи во все более «мультиплексном мире»?

Бешеный вывод американских войск из Афганистана и недавнее празднование 20-й годовщины 11 сентября высветили мудрость интервенции США и роль Америки в мире в 21 веке. Это, в свою очередь, вызвало дальнейшие дискуссии о том, как лучше всего поступить во внешней политике США в будущем. Тем не менее, независимо от того, выступает ли кто-либо за большую сдержанность или большую активность на мировой арене, большинство экспертов, похоже, согласны с тем, что союзники США могут сделать больше для поддержки региональной стабильности и глобального порядка.

Роль Южной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе

Как сформулировано в совместном заявлении лидеров в мае этого года, Южная Корея и Соединенные Штаты «разделяют видение региона, в котором действуют демократические нормы, права человека и верховенство закона внутри страны и за рубежом», и стремятся к «продолжающемуся партнерству. чтобы обеспечить мир и процветание нашим народам, одновременно являясь опорой регионального и глобального порядка ». Для Южной Кореи и других ключевых союзников США в Азии такие заявления означали дипломатическую поддержку стратегии США в Индо-Тихоокеанском регионе. Более конкретно, ожидается, что близкие союзники будут координировать свою политику в области экономики, безопасности и обороны с США, чтобы сдерживать угрозы со стороны стратегических противников (читайте Китай) и продвигать общие интересы и ценности. На Корейском полуострове Сеул усилил свои обычные средства сдерживания против Северной Кореи за счет увеличения оборонных расходов и разработки новых систем вооружений, о чем свидетельствуют проведенные на прошлой неделе испытания баллистических ракет (БРПЛ), запускаемых с подводных лодок.

Хотя Сеул стремится поддерживать прочные связи с США, его внешняя политика в Азии по-прежнему ограничивается более широкими рамками конкуренции между США и Китаем. Нынешнее правительство Мун Чжэ Ина упорно работает, чтобы не попасть в «антикитайскую» коалицию. Например, Сеул не разработал свою собственную версию стратегии Индо-Тихоокеанского региона, как другие союзники и партнеры США, включая Японию, Австралию, Индию, Францию ​​и ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Южная Корея также остается за рамками хваленого Quad, который проведет свою первую личную встречу лидера в Белом доме на этой неделе.

Тем не менее, Вашингтон приветствовал возросшую приверженность Южной Кореи инвестициям в инфраструктуру, финансированию развития и человеческому капиталу в Юго-Восточной Азии и Индии в рамках ее Новой южной политики. Также сохраняются ожидания, что Южная Корея будет делать больше для координации с другими союзниками и партнерами США, такими как Япония, и присоединяться к государствам-единомышленникам в поддержку демократических прав, международных норм и законов, особенно в отношении поведения Китая в регионе.

Мир, развитие, мягкая сила и глобальное управление

За пределами Индо-Тихоокеанского региона Южная Корея стремилась внести более крупный глобальный отпечаток в рамках и за пределами альянса США. Южная Корея предоставила 3600 военнослужащих в Ираке с 2004 по 2008 год и контингент численностью до 500 солдат в Афганистане с 2010 года для поддержки усилий по восстановлению и поддержанию мира. До прошлого месяца Корейское агентство международного сотрудничества имело учебное заведение для государственных служащих, чтобы укрепить административный потенциал афганских государственных служащих. Используя свою собственную историю экономического успеха, Сеул также подчеркнул свою модель развития, которая привлекла внимание африканских стран к югу от Сахары среди других развивающихся стран.

В Афганистане отсутствие сил США означало эвакуацию персонала посольств большинства (если не всех) союзных с США стран, включая Южную Корею. Операции по оказанию помощи и развитию прекратились из-за неопределенности и опасностей правления талибов. Однако решение Сеула эвакуировать афганские семьи с риском большой опасности и потенциальной негативной реакции внутри страны, учитывая сильные антимусульманские настроения дома, указывает на то, что южнокорейцы готовы внести свой вклад в глобальное благо в трудные времена. Рассказы, подчеркивающие собственное прошлое Южной Кореи как раздираемой войной страны с бегущими беженцами в 1950-х годах, предполагают готовность страны «заплатить вперед», что нашло отражение в устойчивом росте бюджета официальной помощи в целях развития (ОПР) Южной Кореи (несмотря на сокращение в 2020 г. к влиянию пандемии COVID-19).

Мягкая сила Южной Кореи, включая популярность K-pop и K-драмы, также позволяет стране решать сложные глобальные проблемы, такие как устойчивое развитие, изменение климата и глобальная бедность. На этой неделе бойз-бэнд BTS сопровождал президента Муна в ООН в его новой дипломатической роли «специального посланника президента по вопросам будущих поколений и культуры». Более миллиона фанатов настроились на просмотр их танцевального видео-выступления в ООН, за которым последовали замечания об изменении климата, пандемии и проблемах молодежи.

Защита демократии в Азии

Как это ни парадоксально, поскольку Южная Корея нашла способы поддержать стабильность, управление и безопасность человека на мировой арене и в отдаленных местах, ее участие в постоянном гуманитарном кризисе и кризисе в области прав человека, ближайшем к дому в Северной Корее, прекратилось из-за санкциям, запретам на пандемию и политическим позерам. Сеул также оставался относительно спокойным, поскольку Китай подрывает демократические принципы в Азии и за рубежом. Правительство Луны не так активно, как другие соседние страны, такие как Япония, отстаивает международные законы и нормы в Южно-Китайском море.

Помимо официальной помощи в целях развития, двусторонних инвестиций и мягкой силы, Южная Корея должна использовать свой внутренний голос и растущую (даже если ограниченную) силу, чтобы выступать от имени маргинализированных людей, групп и граждан, несмотря на геополитическую уязвимость. Решение вопросов прав человека в Северной Корее внутри страны и за рубежом, угнетение уйгуров в Синьцзяне и ограничение свободы слова и гражданских прав в Гонконге в соответствии с Законом о национальной безопасности укрепят репутацию Южной Кореи как страны, готовой защищать демократические принципы, человеческие права и международное право, которые служат важной основой регионального мира, управления и безопасности.

Южная Корея, с десятым по величине экономическим и оборонным бюджетом в мире в 2020 году, демонстрирует, как средние державы могут взять на себя ответственность за поддержание хрупких региональных порядков в дополнение к фрагментации глобального порядка. Однако, как недавно развитая и незападная демократическая страна, Южная Корея должна делать больше, чтобы использовать свой уникальный опыт для работы с другими странами Индо-Тихоокеанского региона и побуждать их придерживаться надлежащего управления, которое расширяет возможности граждан, уважает права человека и поддерживает международные правила. и законы, направленные на защиту всеобщего достояния.