Если верить слухам и утечкам в прессе, долгожданное предложение Европейской комиссии по корпоративному устойчивому управлению снова задерживается. Сначала ожидали в июне, потом в декабре, а теперь… ну кто его знает. Есть даже предположения — вероятно, озорной брифинг, а не суровая реальность, — что это предложение может быть вообще отвергнуто.
Эта возможность вызвала бы интригующие дебаты по всей Европе. Будучи крупнейшим единым рынком в мире, ЕС имеет возможность изменить поведение стран-экспортеров. Не подорвет ли отсутствие строгих правил должной осмотрительности в отношении трудовых прав моральный авторитет ЕС во всем мире и отбросит ли дело глобальные права человека? Или это будет удачным побегом для европейского бизнеса, который пострадал бы от бюрократии новых мер?
Возможно, ответ и тот, и другой. У этой идеи есть сторонники — и противники — со всего политического спектра и в правительствах многих государств-членов. Интересно, что эти изменчивые коалиции не всегда находятся в своих традиционных углах. Многие консерваторы по всей Европе хотят, чтобы вопросы регулирования трудовых отношений стали более строгими, как убедительный сигнал Коммунистической партии Китая о том, что ЕС больше не будет предоставлять свободный доступ принудительному труду в цепочках поставок в провинции Синьцзян и вокруг нее. Многие НПО, зеленые и защитники гражданского общества выступают за те же ограничения, но с более сильным моральным аспектом в качестве мотивации для этого, а не за геополитические мотивы или мотивы безопасности, которым отдают предпочтение многие правоцентристы.
Основной аргумент против запланированных мер Комиссии прост. Ожидается, что эти предложения добавят значительные затраты и бюрократическое бремя европейским импортерам, поскольку потребуют проведения должной осмотрительности для обеспечения соблюдения всех стандартов в области труда и прав человека на протяжении всей цепочки поставок. Европейские предприятия, пострадавшие от пандемии (и те, кто получает дополнительный удар от растущего глобального протекционизма), нуждаются в этих новых расходах и бюрократических препонах, как им нужна дыра в голове.
Как и многие из нынешних планов Комиссии — например, Механизм корректировки углеродных границ — эти планы не только установят новые торговые барьеры на границе Европы, но и будут поощрять и подтверждать причину глобального протекционизма и экономического национализма в более широком смысле. Для континента, который зависит от мировой торговли, это может быть дорогостоящей ошибкой политического суждения.
Однако Комиссия фон дер Ляйен ясно дала понять, что она привержена этим мерам должной осмотрительности как в отношении экологических проблем, так и в отношении труда и прав человека. Таким образом, задержка с предложением вдвойне смущает, поскольку другие страны продвигаются дальше и быстрее, а роль Комиссии как самопровозглашенного доброжелательного глобального регулятора ослабевает.
В США и при администрациях Трампа, и при администрациях Байдена регулирование прав человека и трудовых прав считалось важным приоритетом. Таможенно-пограничная служба США обладает широкими исполнительными полномочиями блокировать импорт, если он считается нарушающим трудовые нормы и стандарты США в области прав человека. В последние годы самые разные товары, от хлопка до овечьей кожи и резиновых перчаток, стали предметом приказов об удержании выпущенных заказов, которые действуют как к этому таможенный барьер для входа на рынок США.
В странах-экспортерах, которые столкнутся с тем, что их продукция будет запрещена на рынке США (и, возможно, в будущем на рынке ЕС), саморегулирование и реформы развиваются быстрыми темпами. Правительство Малайзии недавно обязалось ратифицировать ключевые конвенции Международной организации труда (МОТ), а ассоциация пальмового масла страны (MPOA) объявила на прошлой неделе о новой Хартии ответственного трудоустройства, обязывающей компании соблюдать стандарты МОТ и Международной организации по миграции. , а также другие международные бенчмарки.
Что завораживает в этом развитии, так это лидерство частного сектора страны — MPOA состоит только из частных компаний и GLC, без чиновников или министров. Хартия обязуется положить конец, например, практике взимания платы за трудоустройство, которая часто является признаком принудительного труда или торговли людьми. Другие отрасли, такие как текстильная, которые также имеют значительный экспорт в США и Европу, могли бы извлечь уроки из этого подхода, а не ждать государственного регулирования.
Пока неизвестно, когда Комиссия опубликует свое предложение по устойчивому корпоративному управлению. Если это так, то саморегулирование и повышение стандартов, которые появляются в других частях мира, убедительно доказывают, что Комиссии не нужно быть слишком агрессивной в своих правилах. Это может быть даже возможность поучиться у других – например, у реформ Малайзии, проводимых частным сектором.
В Европе существует множество бизнес-ассоциаций, круглых столов, палат и других групп, которые могли бы возглавить разработку частных обязательств, стандартов и хартий, соответствующих тем, которые разрабатываются в странах-экспортерах. Яркость и инновации рынка почти наверняка станут лучшим инструментом для необходимых реформ, гораздо лучше, чем громоздкий лязгающий кулак, который в настоящее время использует Комиссия.
источник: www.neweurope.eu
