Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен концентрирует все больше власти в своих руках – и это происходит параллельно с дрейфом Евросоюза вправо.
Взять на себя неограниченные полномочия всегда было искушением для европейских правых лидеров. Целое десятилетие назад премьер-министр Венгрии Виктор Орбан начал теоретизировать «нелиберальную демократию». В 2019 году за ним последовал Маттео Сальвини, лидер крайне правой «Лиги», который потребовал «полных полномочий» для изменения Италии.
Но когда дело касается президента Европейской комиссии, эта тенденция выглядит особенно катастрофической в то время, когда будущее ЕС висит на волоске. Дефицит демократии в блоке не решен; скорее, сегодня она усугубляется предполагаемыми нарушениями верховенства закона как в государствах-членах, так и на уровне самого ЕС.
Сегодня под вопросом не только демократическое положение ЕС, но и его социальное призвание в то время, когда десятки миллионов людей страдают от роста стоимости жизни. В таком контексте действия фон дер Ляйен представляют собой одновременно результат неолиберального поворота ЕС — и предпосылку его дальнейшей нелиберализации.
«Через менее трехсот дней европейцы придут на выборы в нашей уникальной и замечательной демократии». Именно этими словами похвалы демократической силе ЕС фон дер Ляйен начала свою речь «О положении страны в 2023 году» 13 сентября.
В Соединенных Штатах традиция «Состояния Союза» была начата Джорджем Вашингтоном в 1790 году, и с момента изобретения средств массовой информации, по крайней мере, предположительно, она представляла собой объединяющий момент. В 2010 году ЕС также выдвинул идею ежегодного выступления президента Европейской комиссии. Эта речь, призванная объявить законодательную повестку дня и позволить президенту привлечь к ответственности, также касается политического капитала этого лидера.
Поскольку срок ее полномочий почти истек, Фон дер Ляйен явно надеется на второй срок своего пребывания на посту. Вот почему она фактически превратила это «О положении страны» в предвыборную речь на выборах в ЕС в июне следующего года, как было ясно из первых строк, процитированных выше.
Но также очевиден и правый дрейф: более подходящим термином было бы «мелонизация» фон дер Ляйена. Президент, возглавлявший различные министерства Германии при канцлере Ангеле Меркель, принадлежит к Европейской народной партии (ЕНП), лидером которой является Манфред Вебер. Два года назад ЕНП активизировала переговоры с Европейскими консерваторами и реформистами (ECR), возглавляемыми крайне правой итальянской стороной Джорджией Мелони. Результатом этого диалога стал тактический альянс, который сегодня развивается быстрыми темпами.
Еще до того, как Мелони, лидер постфашистской партии «Фрателли д’Италия», стала премьер-министром Италии в октябре прошлого года, она бойкотировала попытки сформировать общеевропейский ультраправый альянс, как предлагали Маттео Сальвини, Виктор Орбан и Марин Ле Пен. В обмен на эту роль диверсанта Мелони мог бы стать собеседником правящей правой силы в ЕС, а именно ЕНП. Без нормализации Вебером образа итальянского постфашистского лидера ей было бы труднее управлять страной. Но именно этого она и добилась.
В январе 2022 года избрание Роберты Метсолы от ЕНП президентом Европейского парламента стало первым испытанием самого этого альянса; Группа ECR, в которую также входят испанская Vox и польская Law and Justice, получила вице-президента. Самое главное, это обеспечило прорыв предыдущего санитарного кордона против крайне правых. Затем последовали выборы в Швеции и Финляндии, чьи новые премьер-министры принадлежат к ЕНП и правят при поддержке крайне правых партий. Глава ЕНП Вебер открыл дверь для такого рода сделок: постфашисты и постнацисты больше не являются табу для ЕНП, когда дело касается правительственных альянсов.
Несмотря на политические разногласия между ними, Манфред Вебер и Урсула фон дер Ляйен пришли к соглашению. Пока президент Еврокомиссии думает о своем втором сроке, ее нынешний срок явно сдвигается вправо.
Фон дер Ляйен хорошо известна своими методами централизации: иногда даже ее комиссары ЕС отстраняются от принятия решений. Во время пандемии стремление фон дер Ляйен получить «полные полномочия» стало известно, когда Газета «Нью-Йорк Таймс написала о своих переговорах с Pfizer по поводу вакцин «с текстовыми сообщениями и звонками». Уже за несколько месяцев до этого члены Европейского парламента осудили отсутствие прозрачности в Европейской комиссии, символом чего является «темная комната», где лишь немногие из них в течение нескольких минут могли взглянуть на сильно отредактированные контракты.
После взрыва «СМС-ворот» европейский омбудсмен пришел к выводу, что «Комиссии следовало провести поиск запрошенных документов, в том числе незарегистрированных. Неспособность Комиссии сделать это является плохим управлением». Расследованием этого дела занимается Европейская прокуратура, и глава прокуратуры осудил Европейскую комиссию за «недостаток информации».
Тактический союз с Мелони усугубляет позицию фон дер Ляйен. Президент Еврокомиссии неоднократно демонстрировала свою поддержку премьер-министру Италии: когда Мелони приглашает ее, за ней следует Фон дер Ляйен. Она поехала в Эмилию-Романью после наводнения в северном итальянском регионе, а затем на остров Лампедуза, когда Мелони говорил об Италии, которая взяла на себя миграционный кризис.
Но поездки этой пары в столицу Туниса этим летом были самыми интересными с точки зрения отсутствия демократической легитимности в ЕС. Фон дер Ляйен предоставила Мелони площадку для ее пропаганды и возможность продвигать идею соглашения с авторитарным президентом Туниса Кайсом Саидом об управлении миграцией, запрещающем людям пересекать Средиземное море. В то время как Саид является сторонником теории «великой замены» и разрушил демократию в своей стране, Европейская комиссия быстро подписала меморандум с Тунисом.
Софи ин’т Вельд, либеральный член Европейского парламента и ярый защитник верховенства закона, сразу же отметила, что меморандум имеет юридический статус «пивной подставки». Инт Вельд спрашивает: «Почему Марк Рютте и Джорджия Мелони были в Комиссии ЕС, когда был подписан меморандум? Каков юридический статус этой так называемой делегации «Сборной Европы»? Это фантастическое тело!» Фон дер Ляйен «все больше и больше игнорирует систему сдержек и противовесов; она размывает разделение властей. Конечным результатом является отсутствие демократического контроля: кого мы должны привлечь к ответственности за этот меморандум?»
Непоследовательность соглашения ЕС-Тунис стала очевидна в сентябре: Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель сообщил, что «некоторые государства-члены выразили непонимание односторонних действий комиссии».
Несмотря на письмо Борреля от 7 сентября, неделю спустя фон дер Ляйен заявила в своем обращении к нации, что «мы подписали партнерство с Тунисом. . . и теперь мы хотим работать над аналогичными соглашениями с другими странами».
«Мы, народ» теперь превращается в «я, фон дер Ляйен». В этом отношении показательным является «Состояние Союза 2023». В преддверии выборов 2024 года фон дер Ляйен объявила о новых ролях, новых процедурах и новых назначениях, единственным хранителем которых она является.
«Мы назначим представителя МСП ЕС [small and medium enterprises] посланник, и он будет подчиняться непосредственно мне», — сказала она, переходя от «мы» к «мне», — «и для каждого нового законопроекта мы проводим проверку конкурентоспособности независимым комитетом». Она заявила: «Я попросила Марио Драги подготовить отчет о будущем европейской конкурентоспособности».
Законодательный процесс ЕС уже предусматривает общественные консультации. Решение изобрести новую роль для представления корпоративных интересов следует рассматривать как подмигивание электорату ЕНП; но фон дер Ляйен всего лишь увеличивает зияющий дефицит демократии в ЕС. Корпорации и лоббистские группы уже имеют привилегированный доступ к разработке политики Европейской комиссии, в отличие от НПО и групп гражданского общества, которые часто остаются неуслышанными Фон дер Ляйен и ее комиссией. Тактический союз между ЕНП и Мелони также проявляется в их совместном нападении на НПО. Крайне правые в Италии начали нападать на НПО, спасающие мигрантов, а Вебер использовал коррупционный скандал, известный как «Катаргейт», чтобы попытаться ввести ограничения на деятельность НПО в Брюсселе.
«Комиссия ЕС не склонна прислушиваться к представителям профсоюзов, а президент полностью исключила работников из своего ежегодного обращения: она не нашла места для разговоров о недоступных ценах или о правах трудящихся», — бельгийский член Европарламента от левых взглядов Марк Ботенга рассказывает мне.
Группа ЕНП все меньше уважает санитарный кордон против крайне правых; но в то же время он проецирует этот кордон против левых, будь то левые партии или климатические активисты. «Цель состоит в том, чтобы делегитимизировать и маргинализировать инакомыслие», — говорит Ботенга.
Захват власти Урсулой фон дер Ляйен и Джорджией Мелони призван предотвратить инакомыслие. Уязвимость европейского демократического управления следует рассматривать вместе с продвижением неолиберальной политики. Брюссель вовсе не похоронил политику жесткой экономии: несмотря на общий ответ на пандемию в виде инициативы «NextGenerationEU», дебаты о реформе Пакта стабильности и роста по-прежнему руководствуются принципом жесткого контроля государственных расходов. Централизация власти в руках правых неолиберальных лидеров может усугубить как отсутствие социальной Европы, так и дефицит демократии в ЕС.
В 2021 году Европейский парламент оказал давление на Фон дер Ляйен из-за ее задержки с запуском так называемого механизма обусловленности верховенства права — новой свободы действий, которая позволяла Брюсселю замораживать средства ЕС в случае нарушения верховенства права. Из-за молчаливого соглашения между Ангелой Меркель и Виктором Орбаном президент Европейской комиссии дождался выборов в Венгрии в апреле 2022 года, прежде чем запустить этот механизм.
С тех пор, как начался тактический альянс между ЕНП и ЕКР Мелони, угрозы верховенству закона возросли, от Италии до Греции. Несмотря на это, фон дер Ляйен проводит свои «частные каникулы» в пляжном домике премьер-министра Греции Кириакоса Мицотакиса и открыто потворствует пропаганде Мелони. В своем докладе «О положении страны в 2023 году» фон дер Ляйен объявляет, что «мы откроем отчеты о верховенстве права для стран, вступающих в ЕС». Президент не упоминает Венгрию, Польшу, Грецию, Италию и крайне правые правительства, постоянно разрушающие демократию в Европе.
источник: jacobin.com
