Две предложенные реформы в Австралии разозлили бизнес-лобби. В первом случае лейбористское правительство законодательно закрепит свое предвыборное обещание «та же работа, та же оплата», направленное на то, чтобы компании по найму не подрывали заключенные профсоюзами соглашения, платя контрактным работникам за выполнение той же работы на том же рабочем месте за меньшие деньги.
Во втором предложении лейбористов говорится о пересмотре определения временной работы, чтобы работодатели не могли ошибочно классифицировать текущих работников как случайные, чтобы избежать выплаты пособий. Отчасти этот шаг является ответом на решение суда от 2021 года, в котором утверждается, что работа, определяемая по контракту как случайная работа, является случайной работой. Это тавтологическое определение, которое также поддерживает оппозиционная Либеральная партия, дает работодателям одностороннее право определять, является ли работа случайной, независимо от реальной ситуации.
Австралийская лейбористская партия (ALP) поддерживает предыдущее судебное решение, определяющее работу на основе совокупности обстоятельств, связанных с конкретным делом. В соответствии с этой мерой, если работник работает по обычному графику в течение текущего периода, ему причитаются права постоянного работника, даже если в их контракте он определяется как временный.
Полная информация о предлагаемых лейбористами изменениях не разглашается, но они, скорее всего, будут включать возврат к более раннему определению «тотальность», что даст работникам право требовать преобразования в постоянный статус после двенадцати месяцев работы и каждые шесть месяцев после этого. . Министр по трудовым отношениям Тони Берк ясно дал понять, что работники не будут обязаны требовать конверсии. В самом деле, даже когда они просят об этом, сомнительно, что работодатели будут вынуждены соглашаться.
И даже до того, как детали предлагаемых изменений будут обнародованы, взгляд на историю временного увольнения в Австралии показывает, что профсоюзному движению не мешало бы скептически относиться к намерениям лейбористов.
В Австралии нет строгого определения временного работника. Но примерно четверть рабочей силы — 2,7 миллиона человек — не получают оплачиваемый отпуск ни в какой форме. Поскольку эти сотрудники теоретически обменивают права — такие как отпуска, штрафные ставки или выплаты при увольнении — на более высокую почасовую ставку, эта цифра служит общим показателем.
В эту цифру входит примерно 320 000 наемных рабочих. В основном они работают разнорабочими, торговцами и машинистами. Почти большинство наемных работников родились за границей, а 84% не получают оплачиваемого отпуска.
Помимо этих цифр, около 1,1 миллиона человек работают в гиг-экономике. Благодаря недавнему постановлению суда эти рабочие классифицируются не как наемные работники, а как независимые подрядчики.
Работодатели изображают небезопасную работу как выбор, который делают сотрудники. На самом деле для многих работников это единственный вид работы, от которого у них нет четкого выхода. В более общем плане преобладание небезопасной работы дало боссам инструмент для снижения заработной платы и условий в экономике, а также для подрыва профсоюзной организации и членства.
Как мы сюда попали – грязный секрет Лейбористской партии. Несмотря на утверждения об обратном со стороны представителей партии в Австралийском совете профсоюзов (ACTU), рост числа несчастных случаев произошел на глазах у лейбористов.
В начале 1980-х около 13 процентов рабочей силы были случайными. К середине 1990-х годов этот показатель увеличился до 24 процентов и с тех пор остается практически постоянным. В то же время средняя продолжительность рабочего времени увеличилась, как и количество регулярно выполняемой неоплачиваемой сверхурочной работы.
Подъем наемной рабочей силы начался несколько позже. Примерно с 1990 года — последнего года пребывания Боба Хоука на посту премьер-министра перед приходом к власти его казначея Пола Китинга — число наемных рабочих начало расти с 33 тысяч примерно на 15,7% в год.
Как следует из этой временной шкалы, непосредственно виноваты реформы лейбористского правительства Хоука и Китинга. В качестве президента ACTU Хоук работал от имени Соединенных Штатов, чтобы подорвать позиции «промышленных идиотов», а именно наиболее воинственного крыла профсоюзного движения. Став премьер-министром в 1983 году, он продолжил эту программу, уговорив профсоюзы принять его Соглашение о ценах и доходах. Соглашение требовало от профсоюзов отказаться от производственных споров в пользу обязательных переговоров с боссами при посредничестве государства. Взамен Хоук пообещал ограничить прожиточный минимум. Эти в основном никогда не возникали. Из-за того, что их профсоюзы хромали, доля рабочих в национальном доходе упала в течение следующих нескольких десятилетий.
Став премьер-министром в 1991 году, Китинг ускорил программу либерализации торговли своего предшественника, заставив фирмы сократить свои накладные расходы или проиграть международным конкурентам. Поскольку соглашение положило конец эре «закрытого профсоюзного цеха», в котором профсоюзы представляли более 50 процентов рабочей силы, у работодателей теперь была полная свобода действий для нападок на заработную плату и условия труда. Наем рабочей силы был одним из самых удобных способов сделать это.
Действительно, наем рабочей силы не только подрывал заработную плату и условия труда по всем направлениям в течение трех десятилетий, но теперь он неразрывно связан с организованной преступностью и формами торговли людьми. Распространенность найма рабочей силы также в значительной степени способствовала вспышкам COVID-19 в карантинных гостиницах и учреждениях по уходу за престарелыми.
Теперь министр по трудовым отношениям Берк обещает устранить часть вреда, причиненного его собственной партией. Неудивительно, что, согласно его заявлениям, его предложения потерпят неудачу и останутся полностью в соответствии с послужным списком партии и фракции, которые доказывают, что он не намерен привлекать к ответственности каких-либо боссов.
Прежде всего, несмотря на то, что бизнес кричит о волках, лейбористы изо всех сил старались подчеркнуть смехотворную скромность своих предложений. Лейбористы уже восстановили право требовать перехода на постоянный статус после двенадцати месяцев постоянной постоянной работы. Похоже, что новые изменения просто позволят временным работникам, работающим по обычному графику, подавать повторный запрос каждые шесть месяцев.
До сих пор не было никаких предложений о том, что просьба должна быть удовлетворена. Как намекнула Австралийская торгово-промышленная палата, может быть проще уволить случайных людей, которые неоднократно просят о переходе.
И на всякий случай работодатель делает согласившись на просьбу временного работника о преобразовании в постоянный статус, Берк создал еще одну лазейку, позволяющую предприятиям избежать ответственности. В принципе, если сотрудник работал по обычному графику и в результате получил постоянный статус, это говорит о том, что он изначально был неправильно отнесен к категории. И если это так, это означает, что в течение всего времени их «случайной» работы их работодатель недоплачивал им, не выплачивая причитающиеся им выплаты.
Чтобы избежать внешней возможности того, что работодатели могут быть обязаны компенсировать своим работникам, Берк уже исключил задолженность по оплате труда. Этот превентивный шаг, направленный на то, чтобы успокоить бизнес, предполагает, что многие работники в настоящее время находятся в такой ситуации и им недоплачивают.
Действительно, Берк в некотором роде эксперт по побегам. В прошлом году его закон «Надежные рабочие места, лучшая оплата» прошел через парламент и незаметно подорвал общий тест на благополучие (BOOT). Тест BOOT применяется для того, чтобы убедиться, что работники не находятся в худшем положении по корпоративным соглашениям, чем при минимальных условиях, предусмотренных соответствующим отраслевым соглашением. Новое положение Берка о том, что BOOT «гибко применяется как глобальная оценка, а не как пошаговое сравнение», предоставило работодателям долгожданное пространство для маневра, чтобы подорвать условия присуждения вознаграждения.
Закон Бёрка «Надежные рабочие места, лучшая оплата» также допускал достаточное количество исключений для работодателей от ведения переговоров с несколькими работодателями — его ключевого элемента — чтобы сделать его более или менее излишним.
Теперь Берк уже указал, что он готов принять оговорки к своему новому закону «Одна и та же работа, та же оплата», который, по сути, исключит крупные операции по добыче полезных ископаемых. Это зловеще. Горнодобывающая промышленность является наиболее объединенной в профсоюзы отраслью из тех, на которые влияет наем рабочей силы, за уникальным исключением строительной отрасли, где в этой практике доминируют профсоюзы. Если профсоюзы горняков не смогут получить от Берка неопровержимых обещаний, маловероятно, что более слабые профсоюзы в сфере ухода за престарелыми и других отраслях, переполненных наемной рабочей силой, будут жить намного лучше.
Все это соответствует послужному списку Берка, который тесно сотрудничает в продвижении интересов боссов. Политически он сформировался в Ассоциации служащих магазинов, дистрибьюторов и смежников (SDA). На бумаге SDA является крупнейшим профсоюзом в Австралии, и он процветал в годы правления Хоука-Китинга. В настоящее время он совместно с представителями крупного бизнеса управляет крупнейшими в стране пенсионными фондами.
SDA также был одним из немногих профсоюзов, установивших механизмы «закрытого цеха» после соглашения 1980-х годов. Но закрытые магазины SDA совсем не похожи на оплоты профсоюзов 1970-х годов. Вместо того, чтобы наращивать силу профсоюза, борясь с начальством за лучшую оплату и условия труда, SDA полагается на некоторые из крупнейших розничных предприятий страны, которые побуждают новых сотрудников вступать в SDA. Это увеличивает его членскую базу и влияние в ALP, а взамен SDA заключает соглашения, которые снижают заработную плату и условия ниже минимальных отраслевых стандартов. Эти соглашения перевели миллиарды долларов от рабочих к боссам и проложили путь к ныне санкционированному законом сокращению минимальных стандартов вознаграждения.
Действительно, ряд соглашений ПДД были настолько плохи, что были выброшены на старых условиях ВООТ. Вот почему Берк — верный своим корням в SDA — подорвал BOOT в прошлом году.
Бизнес осудил предложенные изменения в законах, регулирующих временную и наемную работу, назвав их захватом власти профсоюзами. Если бы только это было так. Организованное рабочее движение далеко не захватило власть, оно бросается в глаза своим отсутствием в дебатах.
Снижение членства и плотности профсоюзов в Австралии напрямую соответствует эпохе Хоука-Китинга. Членство в профсоюзах в Австралии в 1982 году составляло 51 процент. Благодаря соглашению Хоука, 1983 год ознаменовал собой начало неуклонного снижения до сегодняшних удручающих 12,5 процентов.
Вместо того, чтобы усвоить очевидный урок — если профсоюзы откажутся от воинственности, они проиграют — лидеры большинства профсоюзов, а также ACTU действуют почти исключительно как лоббисты, а не как организаторы. И как члены ALP, большинство профсоюзных боссов подчиняют промышленные интересы своих членов политическим интересам лейбористов.
На более общем уровне постоянная поддержка Лейбористской партией такой политики, как заработная плата молодежи, демонстрирует, что она не имеет реальной приверженности принципу «та же работа, та же оплата». В Австралии работникам моложе двадцати одного года платят лишь часть заработной платы взрослого человека, которая может составлять всего 37 процентов. Мало того, что лейбористы поддержали огромное увеличение заработной платы молодежи в середине 1990-х годов, SDA все еще усердно работает над тем, чтобы некоторые из крупнейших работодателей в стране экономили 3,5 миллиарда долларов в год, законно недоплачивая молодым работникам.
Движение больше не может ждать подарков от федеральных лейбористских правительств, которые доказали, что не заинтересованы в переменах. Если мы действительно хотим переломить ситуацию с небезопасной работой, тяжелая и грязная работа по организации борьбы на рабочих местах должна начаться сейчас.
источник: jacobin.com
