Долговой кризис Суринама показывает нам, как работает глобальный капитализм

Плодородные земли Суринама и судоходные реки на протяжении веков приносили прибыль влиятельным иностранцам. Голландские поселенцы захватили плантации кофе, сахара и хлопка у британцев в 1667 году и создали, возможно, самую жестокую рабовладельческую экономику в регионе. Однако голландские колонизаторы не зашли очень далеко в лесистую местность, где коренные жители и общины маронов, бежавших из рабства, защищали свою автономию.

Однако еще до того, как страна обрела независимость от Нидерландов, коммерческие интересы США меняли ситуацию. Обширные лесные массивы были затоплены, что вынудило общину маронов саамака покинуть свои земли, чтобы построить плотину Афобака, которая будет вырабатывать гидроэлектроэнергию для бокситового завода Алюминиевой компании Америки (Алкоа).

Когда Суринам перестал быть достаточно прибыльным для Alcoa, компания собрала вещи и ушла, сумев продать плотину обратно Суринаму. Благодаря несправедливым сделкам, которые удвоили цены на электроэнергию и сделали Суринам уязвимым для колебаний на товарных рынках, страна даже задолжала Alcoa более 100 миллионов долларов за электроэнергию, произведенную с использованием собственных природных ресурсов.

Этот долг достиг кризисных размеров в 2010-х годах из-за резкого увеличения расходов администрации Дези Бутерса. Частные кредиторы и международные финансовые учреждения выстраивались в очередь, чтобы выдать кредиты, часто под высокие проценты, на фоне глубокого падения мировых цен на сырьевые товары. Хотя Баутерс в настоящее время скрывается от двадцатилетнего заключения за убийство политических оппонентов, суринамский народ по-прежнему несет ответственность за долги и находится во власти любого, кто готов дать взаймы деньги.

Сказав «нет» условиям, установленным МВФ в 2018 году, правительство было вынуждено брать займы у различных инструментов рынка капитала и у многосторонних кредиторов, таких как Межамериканский банк развития и китайское государство, опять же под высокие процентные ставки. После того, как разразилась пандемия COVID-19, Суринам объявил дефолт в ноябре 2020 года.

Государства не могут объявлять о банкротстве так, как это могут делать отдельные лица или компании. Суринам считается слишком богатым, чтобы получить доступ к «Общим рамкам» — ограниченному и неадекватному процессу облегчения бремени задолженности и реструктуризации, созданному «Большой двадцаткой» после пандемии. В результате для Суринама и стран Глобального Юга драгоценные ресурсы, необходимые для здравоохранения и образования, уходят на выплату процентов по кредитам.

Когда страны объявляют дефолт, им приходится вести переговоры со своими кредиторами, чтобы сократить свои долги. Частные кредиторы получают 46 процентов выплат по внешнему долгу стран Глобального Юга и владеют 38 процентами долгов Суринама. Эти игроки не привыкли терпеть убытки, когда их рискованные кредиты идут не так, как надо. Частные кредиторы выдержали переговоры с Суринамом о реструктуризации долга и заключили удивительно выгодную сделку, которая заключалась в списании всего 2 процентов задолженности. По оценкам Debt Justice, с учетом процентов держатели облигаций получат прибыль в размере 80 процентов.

Хуже того, держатели облигаций заявили права на будущие доходы Суринама от нефти посредством инструмента возмещения стоимости. Если все пойдет по плану, это наполнит их карманы ошеломляющей неожиданной прибылью в размере 30 процентов будущих доходов от нефти, что в общей сложности составит 689 миллионов фунтов стерлингов. Между тем, Суринам продолжит тратить 27 процентов своих государственных доходов на выплаты внешнего долга в течение следующих пяти лет.

Чтобы сохранить эту неожиданную прибыль, соглашение с держателями облигаций зависит от того, изменит ли Суринам законодательство о своем государственном фонде благосостояния к декабрю 2024 года. Спустя пятьдесят лет после официальной независимости Суринама от Нидерландов иностранные организации снова диктуют, как Суринам использует свои ресурсы и какой закон он должен принять. Это новая форма колониализма, использующая долги для получения доступа к ресурсам.

Результатом для народа Суринама стала политика жесткой экономии. МВФ потребовал резких сокращений, основанных на ошибочной методологии, которая ставит потоки капитала выше прав человека и устойчивости жизни.

Эти сокращения оказали глубокое влияние на жизнь людей, погрузив страну в политический, экономический и социальный хаос с забастовками и восстаниями. Здравоохранение рухнуло, лекарств не хватает, а операционные залы пустуют из-за нехватки материалов и квалифицированного персонала. Основные работники, такие как учителя и работники здравоохранения, массово покинули страну из-за браконьерства со стороны учреждений в Нидерландах, бывшем колонизаторе.

Эта политика жесткой экономии оказала особенно тяжелое воздействие на суринамских женщин и представителей ЛГБТК, которым приходится брать на себя бремя ухода по мере ухода государства. Подобный феминизированный труд по уходу, отвергаемый и неоплачиваемый, всегда был важной предпосылкой капиталистических прибылей, даже несмотря на то, что он игнорируется в экономических моделях или считается «непроизводительным» в отличие от «производительного» оплачиваемого труда. Долговые кризисы выдвигают это на первый план, поскольку лицам, осуществляющим уход, приходится искать деньги для оплаты приватизированных медицинских услуг, стремительного роста цен на предметы первой необходимости или такси для детей, чтобы посещать школу после того, как школьные автобусы и более широкие сети общественного транспорта были сокращены.

Сьюзан Дорсон из Women's Way Foundation освещает ситуацию ЛГБТ-женщин, которые сталкиваются с перспективой влезть в долги, чтобы оплатить услуги по охране психического и сексуального здоровья: «Сколько людей в Суринаме умирают из-за того, что у них нет доступа к услугам? Им придется подумать: буду ли я сегодня кормить семью или мне придется это проверить?»

Историческое пренебрежение сельскими районами коренных народов означает, что медицинские услуги сосредоточены в столице Парамарибо, которая находится в пятнадцати часах езды на лодке от некоторых общин. По словам Одри Кристиан, посла культурной группы коренных народов Джуку Джуме Маро, коренные общины, которые «лишены роскоши общественного транспорта» из-за сокращения расходов, теряют доступ к жизненно важным услугам. В случае возникновения неотложной медицинской помощи им придется потратиться на аренду самолета, чтобы доставить людей на лечение, что в некоторых случаях может быть слишком поздно.

Режим жесткой экономии вынуждает лиц, осуществляющих уход, работать дольше, в более нестабильных условиях и за более низкую зарплату. Женщины непропорционально заняты в государственных службах, которые сталкиваются с сокращениями из-за требований МВФ сбалансировать бухгалтерские балансы. Рабочие места в неформальном секторе, где часто работают женщины и ЛГБТК, также сокращаются, поскольку люди сокращают дискреционные расходы. Инфляция в Суринаме привела к снижению покупательной способности на 11 процентов за год.

В результате лица, осуществляющие уход, менее способны, чем когда-либо, нести внезапные расходы, которые на них обрушиваются, и им самим приходится влезать в долги, поскольку долговой цикл перемещается с государственного уровня на уровень домохозяйств. В то же время у них остается все меньше и меньше времени и ресурсов для оказания неоплачиваемого ухода, который становится все более тяжелым бременем для них и от которого зависит общество.

Этот сценарий не ограничивается такими странами, как Суринам. Мы также видели, как это отразилось на сообществах Глобального Севера, особенно после краха 2008 года, когда правительства богатых стран проводят политику жесткой экономии с аналогичными нарративами, чтобы оправдать ее. Кризис ухода теперь стал глобальным явлением. Как утверждает Нэнси Фрейзер, глобальный финансовый капитализм, ставя неоплачиваемых опекунов, от которых он зависит, на грань выживания, разрушая природную среду, которую он грабит ради бесплатных ресурсов, все больше пожирает условия своей собственной спекуляции.

Жесткая экономия, вызванная долгами, дестабилизирует страны по всему миру. В Суринаме беспрецедентные протесты заполонили главную площадь Парамарибо. Но их влияние было ограниченным: у суринамского правительства мало власти в несправедливой глобальной системе, и оно продолжает выполнять диктат кредиторов и МВФ, несмотря на их глубокую внутреннюю непопулярность.

Как объяснили Люси Кавальеро и Вероника Гаго, опираясь на опыт феминистского движения Ni Una Menos в Аргентине, эксплуатация, основанная на долгах, обеспечивает послушание и в то же время приносит прибыль. В отличие от расходов на содержание колониальной армии, долг приносит прибыль, даже если он контролирует и принуждает.

Тот же инструмент, который выкачивает ресурсы из сообществ, одновременно работает над тем, чтобы сделать этот процесс добычи невидимым, индивидуальным и позорным, что резко контрастирует с коллективной эксплуатацией рабочих в заводских цехах. В то время как рабочие, входящие в профсоюзы, имеют многочисленную силу для коллективной борьбы против очевидных эксплуататорских работодателей, отдельные лица остаются один на один со своими долгами перед невидимыми рядами банков и кредиторов, в то время как общество говорит им, что это их собственная вина.

Государства также противостоят своим кредиторам и МВФ в одиночку, опасаясь суждений кредитно-рейтинговых агентств и подвергаясь стигматизации из-за морализирующих нарративов о том, что долги являются результатом безответственных заимствований, расточительства и коррупции. Когда президент Буркина-Фасо Томас Санкара попытался организовать африканские государства в знак солидарности против неоколониального долга, он был быстро свергнут в результате государственного переворота и убит, предположительно при поддержке французского государства.

Нам нужен феминистский подход, чтобы понять и противостоять новой волне экспроприации, основанной на долгах. Феминизм всегда стремился сделать частную сферу политически заметной и создать формы коллективной солидарности против индивидуализированной стигмы и эксплуатации. Финансиализированный капитализм окутан мистификацией: его работа кажется непрозрачной даже для специалистов и непостижимой для людей, находящихся на острие. Такие движения, как Ni Una Menos, сосредоточились на демистификации этого процесса, вытаскивая долги «из шкафа» и «бросая вызов их силе, чтобы посрамить», по ярким словам Кавалеро и Гаго.

Нам нужен интернационалистский феминизм 99 процентов, который сможет установить связь между воздействием долгового кризиса и кризиса ухода на сообщества, женщин и ЛГБТК-людей как на глобальном Юге, так и на Севере. Перекрывающиеся кризисы, с которыми мы сталкиваемся — долг, климат и забота — могут быть решены только посредством международной координации правительств, которые несут ответственность перед своим народом.

Протесты против мер жесткой экономии и безответственных заимствований на Глобальном Юге должны сочетаться с требованиями солидарности и справедливости на Глобальном Севере. Примеры включают новые законы в Великобритании и Нью-Йорке, которые не позволят частным кредиторам обращаться в суды, чтобы требовать полной оплаты от стран, допустивших дефолт.

2025 год станет юбилейным годом в рамках давней традиции периодических амнистий долгов, которые привели к масштабному списанию долгов после глобальной кампании «Юбилей 2000». Двадцать пять лет спустя нам нужна интернационалистская феминистская солидарность, чтобы стимулировать волну мобилизации гражданского общества, требующей списания долгов и создания справедливой международной долговой системы.