Впервые за почти три десятилетия за азиатским соперником Международного валютного фонда (МВФ) стоит реальный импульс. Но без радикального отхода от существующей модели критики ясно понимают, что добавление дополнительных МВФ не является решением проблемы.
Премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим публично объявил о поддержке Китаем регионального фонда, который впервые был создан Японией в 1997 году после финансового кризиса в Восточной Азии. Если это удастся, это может стать реальной альтернативой для стран, которые в настоящее время ищут чрезвычайные средства от МВФ — учреждения, в котором доминируют интересы США и Европы.
Тем не менее мало что указывает на то, что Азиатский валютный фонд (АМФ) будет чем-то отличаться от гиганта, которому он пытается бросить вызов. «Судя по тому, как азиатские лидеры говорят об АИФ, кажется, что идеологически он не расходится с неолиберальным образом мышления», — говорит Мэй Буэнавентура, участник кампании и руководитель программы Азиатского народного движения за долги и развитие.
Заявление Анвара прозвучало в неудобный для МВФ момент. После пандемии МВФ приступил к кредитованию, поскольку нуждающиеся в деньгах правительства развивающихся стран боролись с трудностями сдерживания распространения вируса и обеспечения удовлетворенности инвесторов. Согласно последнему отчету, общая сумма обязательств фонда составляет около 260 миллиардов долларов.
Тем не менее, большинство этих кредитов были связаны с условиями. МВФ всегда подталкивал уязвимые страны к открытию рынков, либерализации обменных курсов, приватизации государственных компаний и сокращению жизненно важных государственных расходов. Эти меры (согласно собственному исследованию МВФ) только усугубляют бедность и неравенство, но хорошо защищают частных инвесторов, у которых есть деньги на кону и которые должны быть возвращены.
Надежды на то, что фонд смягчит свой подход после глобальной чрезвычайной ситуации, сразу же рухнули. Oxfam, благотворительная и правозащитная группа, подсчитала, что за время распространения вируса (с 2020 по 2022 год) 87 процентов кредитов были связаны с новыми требованиями жесткой экономии.
В мае этого года Гана открыла кредитную линию на 3 миллиарда долларов в обмен на «крупную и первоначальную бюджетную консолидацию» — МВФ говорит о жесткой экономии. В декабре Египет также получил программу на 3 миллиарда долларов, но МВФ усерднее настаивал на том, чтобы страна продала доли в нескольких государственных компаниях и перешла на гибкий обменный курс. В конце прошлого месяца Пакистан либерализовал рынки, повысил налоги и сократил энергетические субсидии, чтобы получить еще 3 миллиарда долларов в рамках резервного соглашения.
В совокупности программы сделали немногим больше, чем постоянное спасение частных кредиторов за счет местных жителей, которым остается платить по счетам. «МВФ стал учреждением, которое продлевает и продлевает масштабы кризисов, а не решает их заранее», — сказал Тим Джонс, руководитель отдела политики благотворительной организации Debt Justice. Представители МВФ не ответили на запросы о комментариях.
За последний год массовые протесты против МВФ и его политики жесткой экономии вспыхнули по всему миру, от Аргентины до Шри-Ланки и повсюду между ними. Это заставило участников кампании и правительства хвататься за альтернативы или, по крайней мере, за то, что могло бы поколебать постоянный цикл бесконечных спасательных операций и кризисов.
Азиатский фонд — не первая попытка создать альтернативу МВФ. Региональных кредиторов предостаточно (уже существует Арабский валютный фонд), но они, как правило, работают в тесном взаимодействии с системой, в которой доминирует МВФ. Кредиторы, которые должны были представить реальную альтернативу, также резко сократили свои амбиции. Новый банк развития, поддерживаемый странами БРИКС (Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой), был запущен с большой помпой в 2015 году, но в итоге профинансировал ряд инфраструктурных проектов и не более того.
«Если вы посмотрите на Новый банк развития, то увидите, что это не отход от модели, используемой Глобальным Севером, и существуют прочные связи с МВФ», — сказал Луис Виейра, координатор Бреттон-Вудского проекта, группы по защите интересов и исследований. В Лондоне.
Кроме того, есть и сам Китай, который кредитует развивающиеся страны через сеть государственных банков. Этот тип кредитования обычно также предназначен для проектов, но он произошел в таких масштабах, что Китай стал основным игроком в переговорах о долгах и частым камнем преткновения для МВФ в таких местах, как Гана и Замбия.
Первое предложение AMF в 1997 году провалилось из-за сильного сопротивления со стороны Соединенных Штатов. Однако с учетом того, что Китай с самого начала был на борту, у этого предложения теперь может быть реальный шанс.
В заявлении Малайзии мало подробностей. Анвар только сказал, что AMF мог бы лучше реагировать на потребности региона, поскольку он находится вне контроля иностранных держав, но до сих пор не дал конкретных указаний на то, как будет выглядеть структура или кредитование такого фонда.
«Мы не можем допустить, чтобы международная инфраструктура решалась посторонними», — сказал Анвар во время выступления в Таиланде. Представитель правительства Малайзии не ответил на запрос о комментариях.
Без подробностей перспективы бросить вызов доминированию США и Европы в мировой финансовой архитектуре, подорвать силу доллара или способствовать региональной интеграции неясны. В регионе уже есть механизм взаимной финансовой помощи в рамках Чиангмайской инициативы, в которую входят Китай, Япония и Южная Корея, а также такие региональные тяжеловесы, как Индонезия, Сингапур и Малайзия.
Страны AMF также рискуют обменять один дисбаланс сил на другой. Если новый фонд будет имитировать модель акционеров МВФ, которая дает больше права голоса странам, которые могут выделить больше денег, включение таких стран, как Китай, Япония и Южная Корея, может в конечном итоге повторить основную проблему МВФ.
«Среди стран Глобального Юга есть Север, будут существовать политические асимметрии», — сказал Буэнавентура. якобинец. «Если у него будет такой же демократический дефицит, как у МВФ, это большая проблема».
Затем возникает вопрос, хочет ли де-факто региональный гегемон, Китай, вообще начать работу.
Первая проблема — само кредитование. Нынешняя система кредитования в стране действует под надзором и контролем правительства. Предоставление кредитов, которые открыты для вклада более широкого круга стран, все с конкурирующими интересами, которые могут не обязательно совпадать, приносит с собой ряд новых трудностей.
Между тем, вызов мировому порядку, в котором доминирует доллар, представляет собой непростую задачу для Китая, который построил экспортного гиганта на основе относительно дешевой валюты, которая торгуется под жестким контролем. Чтобы юань заменил доллар, правительству Китая необходимо принять совершенно новый валютный режим.
«Глобальный Юг определенно заинтересован в том, чтобы бросить вызов гегемонии доллара, но я не уверен, что китайцы стремятся взять на себя роль резервной валюты по целому ряду причин», — сказал Виейра. якобинец. «Это приведет к тому, что они потеряют контроль — им придется иметь гораздо более открытый доступ к финансовым рынкам. Я думаю, что этот процесс, вероятно, будет более постепенным и сложным».
Тем не менее, разработка предлагает несколько причин для волнения. Сторонники АИФ говорят, что это не только не подорвет МВФ, но и просто предоставит странам еще одну возможность для кредитования, имеющую реальный региональный опыт.
«С экономической точки зрения я не считаю, что AMF подрывает МВФ, если оба они призваны помочь развивающимся странам преодолеть финансовый кризис», — сказал Бенни Тех, доцент Universiti Sains Malaysia, добавив, что многое зависит от окончательного решения. состав. «Я вижу в этом возможность для азиатских стран».
Затем следует тот факт, что Малайзия, как известно, сопротивлялась руководству МВФ еще в 1997 году, предпочитая жестко контролировать капитал, а не проводить неолиберальные реформы, как ее соседи в Таиланде и Индонезии. Точно так же китайское правительство хорошо разбирается в тактике медленной, трудной борьбы с глобальной финансовой системой, в которой доминируют США.
Предложение AMF «исходит из этой истории недоверия, растущего недоверия, все большего сомнения в актуальности и легитимности МВФ», — сказал Буэнавентура. «Но есть еще важные вопросы, требующие прояснения».
Буэнавентура говорит, что, хотя она понимает стремление к региональной альтернативе, лучше сосредоточиться на полном отказе от МВФ и его проекта и создании механизма урегулирования задолженности в рамках Организации Объединенных Наций, который ориентирован на устойчивость долга и основан на правах человека.
Это трудная задача. МВФ настолько укоренился в архитектуре финансовой системы, что гораздо легче представить себе азиатскую версию: систему, которая обменивает одну корзину валют на другую, повторяет призыв к жесткой экономии и меняет американскую гегемонию на китайскую. Но для стран во всем мире, стоящих под тяжестью непосильного долгового бремени, этого недостаточно.
AMF «должен быть частью практики трансформационных изменений», — сказал Буэнавентура. «Это не может быть просто возня с институтами».
источник: jacobin.com
