Соглашения об оплате труда учителей и вспомогательного персонала: вопросы, на которые нам следует задаться

С 21 сентября учителям-членам NEU будет предложено проголосовать в «быстром опросе» о предложении по оплате труда в этом году. Опрос — последний путь к действию по соглашению по оплате труда в этом году. Здесь, члены rs21 в NEU изучите сделку, реальность опроса и подумайте о вопросах, которые нам следует учесть в будущем.

Предложение по оплате труда учителей на сентябрь 2024 г.

С приходом нового правительства в июле произошел сброс отношений между NEU и министром образования. В первую неделю летних каникул за этим сбросом последовало объявление о премии в размере 5,5% к зарплате для учителей в Англии. Правительство (и руководство нашего профсоюза) настаивают на том, что это полностью финансируемая премия. Премия превышает текущий показатель инфляции (RPI составил 3,6% в июле) и была выиграна на фоне успешного голосования по забастовке весной 2024 года. Национальный исполнительный комитет проголосовал за то, чтобы рекомендовать эту сделку членам в ходе досрочного голосования.

Предложение по оплате труда вспомогательного персонала на апрель 2024 г.

Ставки оплаты труда вспомогательного персонала обсуждаются профсоюзами местных органов власти с Ассоциацией местных органов власти (LGA). Последнее предложение от работодателей местных органов власти предусматривает увеличение на 1290 фунтов стерлингов (пропорционально) по всем пунктам заработной платы. Это соответствует 2,5% в верхней части шкалы и 5,7% в нижней части. Оно не полностью профинансировано. В настоящее время NEU имеет положительный результат консультаций в пользу действий по этому предложению — хотя эти действия будут сосредоточены на финансировании увеличения и, вероятно, будут зависеть от действий либо учителей, либо профсоюзов местных органов власти.

Какую позицию по отношению к сделкам должны занимать педагоги?

Оба вознаграждения за зарплату ниже необходимого и должны быть отклонены. Педагоги должны провести кампанию за отклонение в ходе экспресс-опроса и добиваться забастовки со стороны вспомогательного персонала. Однако мы не должны питать никаких иллюзий относительно результатов опроса — вполне вероятно, что результат будет в пользу принятия соглашения об оплате труда учителей.

Так почему же противиться сделке? Ключевой вопрос на самом деле не в этой сделке, а в том, как мы достигнем нашей цели по восстановлению оплаты. За последние три года наши члены угрожали, а затем проводили забастовки в поддержку оплаты и финансирования. Эта кампания выиграла серию «повышений» (сентябрь 2022 г.: 5%; сентябрь 2023 г.: 6,5%; сентябрь 2024 г.: 5,5%), которые последовали за длительным периодом сокращений оплаты. Хотя совокупное повышение, достигнутое за последние три года, не обязательно позволяет нам опережать инфляцию, оно представляет собой победу для учителей и показывает, что принятие мер работает.

Однако за тот же период некоторые элементы в нашем профсоюзном руководстве не смогли усвоить этот урок. У нас есть ряд случаев, когда руководящее большинство в нашем профсоюзе накладывало тормоза на действия — это произошло в марте 2023 года с соглашением с Уэльсом и «паузой» в Англии; с решением не бастовать во время экзаменов в мае и июне 2023 года; при подписании рекомендации о 6,5% в июле 2023 года; при отказе перейти к голосованию в октябре 2023 года, когда тори ретроспективно отозвали финансирование оплаты труда; при предоставлении короткого периода консультативного голосования в феврале 2024 года и, наконец, при рекомендации игнорировать результаты консультативного голосования и не переходить к голосованию забастовки на конференции в апреле 2024 года. Это длинный список, но он показывает закономерность того, что исполнительное большинство (и его союзники в оплачиваемой бюрократии) сдерживают действия везде, где это возможно.

Эти препятствия к действию часто сопровождаются призывом к долгосрочному плану восстановления оплаты труда и увеличения финансирования образования. Тогда реальный вопрос, который нам нужно задать, заключается в том, что это за стратегия? Неужели кто-то всерьез думает, что правительство просто увеличит оплату труда и финансирование за свой счет, учитывая их фетиш на жесткую экономию? Единственный реальный способ добиться восстановления оплаты труда и необходимого финансирования — это наши собственные действия — действия, которые постоянно откладываются или считаются невозможными, даже несмотря на демократические доказательства обратного. Поэтому наш главный аргумент против этой сделки должен быть таким: где план восстановления оплаты труда и увеличения финансирования?

Почему мы должны отклонить это предложение по оплате труда учителей?

Есть несколько основных причин, по которым предложение этого года должно быть отклонено на его собственных условиях. Во-первых, предложение не финансируется новыми деньгами. Правительство и руководство нашего профсоюза утверждают, что эта премия полностью финансируется на основе того, что школы уже заложили в бюджет некоторое увеличение. Это правда, но мы знаем, что школы уже уперлись в стену с точки зрения финансирования: этот «запас» в бюджетах на самом деле является уже проведенными сокращениями образования.

Во-вторых, новые деньги для финансируемой части этого предложения оплаты напрямую берутся из других частей государственных расходов, а именно из других частей бюджета на образование, из зимних топливных выплат пенсионерам и из потолка социальной помощи. Это не представляет собой увеличение расходов для нашего класса за счет изъятия большего количества денег у богатых для финансирования школ, вместо этого это грабит Питера, чтобы заплатить Полу, и забирает деньги из других важных областей государственных расходов.

Наконец, это предложение основано на рекомендации этого года от Комитета по проверке оплаты труда школьных учителей (STRB). Как и все предыдущие предложения, упомянутые выше. STRB якобы независим, но на самом деле получает приказы от действующего правительства. Наш профсоюз выступает против его существования и призывает к прямым переговорам с DfE. Вместо этого мы постоянно бастуем или угрожаем действиями в защиту рекомендаций STRB — вместо тех цифр, которые нам нужны, чтобы добиться восстановления оплаты.

А как насчет вспомогательного персонала?

Вспомогательный персонал находится одновременно в лучшем и худшем положении. Отклонение предложения LGA организациями Unison и Unite в местном самоуправлении означает, что, по крайней мере, вспомогательный персонал NEU не борется за большее в одиночку. Однако сектантство бюрократии местных профсоюзов означает, что у NEU нет официального голоса в этом главном числе. Вместо этого NEU сводится к борьбе по частям за финансирование предложения местного самоуправления (это финансирование поступает от DfE, поэтому, согласно тайным правилам TUC, мы можем проголосовать за него). В действительности, картина была такова, что когда учителей призывали на забастовку, вспомогательный персонал также забывали.

Опять же, ключевым вопросом для этого года является вопрос о том, как мы продвигаем представительство вспомогательного персонала. На национальном уровне ведутся различные неопределенные дискуссии по этому поводу, но поскольку все они связаны с разбиванием нескольких яиц, омлет так и не получается, и мы постоянно оказываемся в одном и том же положении. Если действия в отношении вспомогательного персонала не материализуются, в ситуации, когда они несут на себе основную тяжесть давления финансирования, то нам нужно снова задать вопрос о том, какова стратегия представительства? Как нам разорвать этот цикл?

А как насчет учителей 6-го класса?

Когда мы наконец смогли получить прямой ответ от правительства, стало очевидно, что они намеревались включить преподавателей колледжей 6-х классов в академиях в предложение 5,5%, но не тех, кто не академизировался (как всегда, сотрудники колледжей FE рассматриваются отдельно, но также, по всей видимости, будут исключены). Это несоответствие совершенно неоправданно и может быть объяснено только как продолжение взятки, введенной правительством тори, чтобы исключить академизированных 6-х классов из уплаты НДС, но не остальных. Наши переговорщики правильно отреагировали, пообещав противопоставить этому формальный бюллетень забастовки. Жизненно важно, чтобы этот бюллетень был хорошо поддержан, выигран убедительно и доведен до явной победы, чтобы правительство знало, что нас нужно воспринимать всерьез.

Куда мы пойдем дальше?

В школах по всей стране педагогам необходимо выступить против соглашения об оплате труда этого года в ходе внеочередного опроса. Мы не должны принимать логику жесткой экономии или противопоставлять себя пенсионерам. Но мы также должны признать, что соглашение, скорее всего, будет принято: в год, когда нерешительность и промедление стали отличительной чертой нашей промышленной стратегии, маловероятно, что достаточное количество педагогов будут чувствовать себя достаточно уверенно, чтобы бросить вызов лидерству бюрократии.

Но нам также нужно продолжать возвращаться к вопросам стратегии. Как мы собираемся добиться восстановления оплаты? Как мы можем получить реальное дополнительное финансирование для школ? Как мы можем эффективно защищать и представлять вспомогательный персонал? Если мы продолжим сталкиваться с неопределенным снисхождением со стороны бюрократии по этим вопросам, то нам придется самим давать ответы, а это означает обсуждение этого вопроса с как можно большим количеством педагогов в качестве отправной точки.