Одним из первых заявлений талибов после захвата власти в Афганистане в августе было то, что они собираются «запретить производство и продажу наркотиков». Но, как и в случае с другими обещаниями Талибана о переменах, от прав женщин до свободы прессы, есть много причин для скептицизма в отношении его заявления о запрете наркотиков.
На своей первой пресс-конференции в Кабуле 17 августа, после въезда в город всего двумя днями ранее и укрепления своего контроля над страной, официальный представитель Талибана Забихулла Муджахид поклялся, что их новое правительство не позволит Афганистану стать «полноценным наркогосударством». ” «Мы заверяем наших соотечественников и женщин, а также международное сообщество, что у нас не будет производства наркотиков», – сказал Муджахид. «Отныне никто не будет участвовать (в торговле героином), никто не может быть вовлечен в контрабанду наркотиков».
Но, как и в случае с другими планами талибов в отношении страны, есть основания сомневаться в этом утверждении; понятие запрета на производство опиума противоречит экономическим и политическим реалиям на местах. Проблема заключается в том, что опийный урожай является ключевым компонентом афганской экономики, составляя от 7 до 11 процентов валового внутреннего продукта страны и принося в 2019 году 2 миллиарда долларов, согласно данным Управления ООН по расследованию. Наркотики и преступность. Валовой доход от опиатов в 2018–2019 годах «также составлял от 24 до 44 процентов стоимости законного сельскохозяйственного сектора страны». А теперь опиум вырисовывается еще больше, потому что главной опорой афганской экономики была иностранная финансовая помощь, составляющая 40 процентов ВВП, которая теперь исчезла, поскольку Запад пытается выяснить, как бороться с Талибаном, который «возглавил смертоносное восстание против поддерживаемого США правительства »перед захватом власти.
Опиум также создает рабочие места в стране, где возможности ограничены. Урожай опия «обеспечил эквивалент до 119 000 рабочих мест с полной занятостью» в 2019 году. Более широкая опиумная экономика также поддерживает тысячи участников внутренней торговли (торговцы опиумом, производители героина, внутренние дилеры), тех, кто работает в качестве поставщиков услуг в торговле (упаковщики, перевозчики), а также лица, имеющие международные связи и работающие в международной торговле опиумом. Опиумная экономика особенно сильна в регионах, пользующихся ключевой поддержкой талибов, таких как провинция Гильменд на юге Афганистана.
На Афганистан приходится «80 процентов мирового незаконного производства опиума» – модель, которая началась, по иронии судьбы, в 1980-х годах, когда ЦРУ вело секретную войну против советской оккупации страны и привлекло как исламских радикалов, так и тех, кто причастен к опиумной торговле. торговля в этой битве. Опиум «является идеальной культурой для раздираемой войной страны, поскольку он требует небольших капиталовложений, быстро растет, легко транспортируется и продается», – сообщил Государственный департамент в 1986 году.
Историк Альфред В. Маккой, автор новаторской книги Политика героина: соучастие ЦРУ в глобальной торговле наркотиками, отметили в 2018 году:
«Когда безжалостная война между ЦРУ и советскими суррогатами взяла свое, афганские фермеры начали обращаться к опиуму« в отчаянии », поскольку он приносил« высокую прибыль », которая могла покрыть рост цен на продукты питания. В то же время Государственный департамент сообщил, что элементы сопротивления занялись производством и торговлей опиумом, чтобы обеспечить его основными продуктами питания. [the] населения, находящегося под их контролем, и для финансирования закупок оружия … По мере того как партизаны-моджахеды боролись с советской оккупацией и в начале 1980-х начали создавать освобожденные зоны внутри Афганистана, сопротивление помогало финансировать свои операции, собирая налоги с крестьян, выращивающих опийный мак, особенно в плодородной долине Гильменд. Караваны, перевозившие оружие ЦРУ в этот регион для сопротивления, часто возвращались в Пакистан, загруженные опиумом – иногда, как сообщала New York Times, «с согласия пакистанских или американских разведчиков, которые поддерживали сопротивление» ».
И почти четыре десятилетия спустя Афганистан остается поставщиком номер один в мире опиума и его производного, героина, причем последний попадает в вены завсегдатаев от Лахора до Лондона. А теперь, когда Запад выводит и войска, и многие миллиарды долларов внешней экономической помощи Афганистану, а опиум играет ключевую роль в экономике страны, и Талибан собирается его запретить?
Это был бы рискованный шаг для Талибана, сказала Ванда Фелбаб-Браун, старший научный сотрудник по внешней политике Института Брукингса, который много писал о наркотиках и негосударственных субъектах не только в Афганистане, но и в Африке, Латинской Америке и на юге страны. Азия.
«Талибан может рискнуть получить запрет, но это будет дорого с политической точки зрения, более сложным, чем [they were] в 2000 г. [when they also banned opium], и это может привести к огромной дестабилизации », – сказала она в телефонном интервью Drug Reporter. «Это страна, где 90 процентов населения живет в бедности. Это также ситуация, когда многие командиры талибов среднего звена зависят от опиума как источника дохода и средств к существованию для своих бойцов. Для введения запрета потребуется, чтобы Талибан поддерживал высокий уровень агрессии, что привело бы к политическим расколам и расколам и сыграло бы на руку другим игрокам. Одной из причин, по которой местные полевые командиры не боролись с Талибаном этим летом, было то, что Талибан обещал им доступ к местной экономике, а во многих местах это означает опиум ».
Даже в самых лучших обстоятельствах замена прибыльной незаконной экономики легальными альтернативами – это долгосрочный проект, и нынешние обстоятельства в Афганистане, мягко говоря, не самые лучшие.
«Афганская экономика в большей или меньшей степени рушится, – сказал Фелбаб-Браун. «Массовый приток иностранной помощи был неизбежным компонентом экономической жизни страны, и теперь у Талибана нет никакого способа остановить опиум, предоставив альтернативные средства к существованию. Даже если бы у них была хорошо продуманная программа, вы рассчитываете на десятилетия, чтобы подавить [the opium trade],” она сказала.
Тем не менее, Талибан делал это раньше.
«Когда дело доходит до запрета на опиум, мы смотрим на возможное повторение 1990-х годов», – сказал Фелбаб-Браун. «Талибан хочет международного признания. В 1990-х они продолжали обещать, что запретят мак в обмен на международное признание, но затем заявили, что не могут этого сделать, потому что не могут морить свой народ голодом, пока в 2000 г. [when] они сделали это. Рискнут ли они снова? Я ожидаю, что мы увидим такие же торги с международным сообществом, но, как я уже сказал, если талибы все же попытаются ввести запрет, они будут бороться за его соблюдение ».
По словам Фелбаб-Брауна, талибы также могут потерять долю на рынке опиоидов, если они введут запрет, а затем передумают из-за неблагоприятных обстоятельств.
«Теперь разница заключается в синтетических опиоидах», – сказала она, имея в виду производство фентанила и его производных на химических заводах Китая и Индии. «Если талибы перейдут к запрету [opium] а потом решите, что слишком сложно выдержать [this move] политически или финансово может оказаться нелегким просто вернуться на те же рынки; европейские рынки, например, могут быть унесены синтетическими опиоидами ».
Что касается того, как хваленому «международному сообществу» следует подходить к производству афганского опиума, это сложный вопрос.
«В международном сообществе нет единства в том, как вести себя с Афганистаном», – сказал Фелбаб-Браун. «Китайцы и иранцы с нетерпением ждут Талибана, и русские будут призывать Талибан пойти на запрет. Я подозреваю… [talk about the ban] в основном для удовлетворения россиян. Но мы не должны настаивать на запрете; это было бы катастрофой с точки зрения гуманитарных последствий ».
Усилия как афганского правительства, так и Запада по пресечению торговли опиумом оказались тщетными на протяжении всей западной оккупации, и теперь вероятность какой-либо активной международной кампании по подавлению афганского мака практически равна нулю. Помимо легализации торговли, что маловероятно, единственная альтернатива пресечению производства опия – это уговаривать фермеров выращивать другие культуры, чтобы отучить их от мака, но даже такие программы сейчас находятся под вопросом. .
«Следует ли международному сообществу сотрудничать с Талибаном, чтобы попытаться внедрить альтернативные средства к существованию?» – спросил Фелбаб-Браун. «Это сложный вопрос, и его нельзя рассматривать изолированно. Это будет частью переговоров по целому комплексу политики, включая права женщин и права человека ».
Существует множество неопределенностей относительно того, как на самом деле будет выглядеть опиумная политика талибов. А пока фермеры сажают семена урожая следующего года прямо сейчас.
*Эта статья была подготовлена Репортер наркотиков, проект Независимого института СМИ.
источник: www.neweurope.eu
