Возможно, самым большим препятствием для объединения рабочих во всем мире является страх возмездия. Это еще более важный фактор, когда работники являются иммигрантами без документов. Вы не только боитесь, что вас отстранят от работы или уволят, но и мысль о депортации, если работодатель позвонит в иммиграционную службу, и о том, что вас разлучят с семьей, умножает этот страх.
Но федеральная программа, о которой мало кто знает, может предложить юридическую защиту, повышающую доверие. Arise Chicago поддерживает работников в использовании программы Deferred Action for Labor Enforcement (DALE).
Страх перед рейдами на рабочих местах по-прежнему широко распространен, хотя нынешняя федеральная администрация не проводила рейдов на рабочих местах, нацеленных на рабочих-иммигрантов, с 2021 года.
Меморандумы, изданные Алехандро Майоркасом, министром внутренней безопасности, предписывают иммиграционным органам на рабочем месте преследовать работодателей, а не работников, которые нарушают Национальный закон об иммиграции. Поиск работы не является незаконным, но умышленный найм работников без документов является противозаконным.
В 2021 году Майоркас пошел еще дальше. Иммигранты, находящиеся в процессе депортации, независимо от причины, могут утверждать, что они участвуют в гражданском или трудовом деле, и их дело о депортации может быть приостановлено.
Но в 2022 году произошло серьезное изменение, которое позволило работникам, не имеющим документов, подавшим претензии или жалобы на нарушения законодательства на рабочем месте, воспользоваться «отсрочкой действий» — административной процедурой, в рамках которой эти работники могут получить временное разрешение на работу и законный номер социального страхования.
Проблема в том, что почти никто в иммигрантском сообществе не знает, что рейды на рабочих местах закончились; почти никто не знает, что процесс депортации можно приостановить, если вы реализуете свои права на рабочем месте; и почти никто не знает о ДЕЙЛЕ.
Большинство работников запугиваются, когда работодатель угрожает им позвонить в иммиграционную службу или когда работодатель утверждает, что у него есть влиятельные друзья в правительстве и самые дорогие адвокаты. Многие не понимают, что это пустая угроза. Если работодатели вызывают иммиграцию в отношении своих собственных работников, работодатели могут столкнуться с юридическими последствиями за сознательное найм работников, не имеющих документов.
Таким образом, работодатели злоупотребляют работниками, не имеющими документов. «Нас наказывают, если мы пользуемся оплачиваемыми больничными или получаем травмы на работе, но мы ничего не можем с этим поделать, потому что у нас нет документов» и «нам платят меньше минимальной зарплаты, потому что у нас нет документов» — в Arise Chicago регулярно поступают жалобы. Многие незарегистрированные работники прибегают к услугам временных агентств, потому что «компания не может нас нанять, потому что у нас нет документов».
«Я никуда не собираюсь», — говорит Альфредо, рабочий на фабрике по производству тортильи и отец-одиночка с двумя сыновьями-инвалидами. «Мои дети родились здесь, и они должны здесь жить, поэтому я остаюсь».
Альфредо не единственный иммигрант в этой ситуации. Десятки тысяч рабочих, не имеющих документов, достигают пенсионного возраста, прожив и работая в Соединенных Штатах двадцать или тридцать лет.
«У меня нет сбережений, и я не могу получать пособие по социальному обеспечению, пока у меня нет документов», — заявляет Альфредо. Действительно, даже имея законный номер социального страхования, иммигранты, «разрешенные на работу» в Соединенных Штатах, не имеют права на получение пенсионных пособий, находясь в стране. Чтобы получить их, им придется добровольно вернуться в страну происхождения.
Многие иммигранты без документов становятся жертвами мошенничества и ежегодно теряют деньги из-за мошенников, которые просят денег, чтобы «перейти без очереди», «получить действующую карту социального страхования», «получить гарантированную рабочую визу» и другие фальшивые предложения. Иммигранты без документов тратят тысячи долларов, пытаясь «починить свои документы». Некоторыми из этих мошенничеств управляют работодатели.
Для работников, подвергшихся репрессиям со стороны своих работодателей, DALE является лучшим и вполне реальным вариантом. DALE была создана для того, чтобы рабочие-иммигранты чувствовали себя в безопасности, а не боялись сотрудничать с органами по обеспечению соблюдения трудовых прав, чтобы привлечь к ответственности злоупотребляющих работодателей.
Альфредо и почти триста его коллег потеряли страх и получили разрешения на работу после подачи жалоб в Национальный совет по трудовым отношениям и Чикагское управление трудовых стандартов.
Оба агентства опубликовали заявления о заинтересованности (SOI), и Arise Chicago наняла дюжину иммиграционных адвокатов для работы над этим и будущими делами. Это было первое дело DALE в Arise Chicago.
С тех пор Arise Chicago привлекла работников тридцати четырех компаний, получила заявления о заинтересованности и поддержала этот процесс для более чем тысячи работников.
Разрешения на работу придают работникам смелость предпринимать действия, которые в противном случае они бы боялись предпринять, и организаторы Arise воспользовались этим вновь обретенным мужеством. Гораздо больше работников, чем раньше, участвуют и сотрудничают с органами, расследующими обвинения, представляют доказательства и дают свидетельские показания, а также участвуют в работе организационных комитетов на рабочем месте.
На одной конкретной фабрике организационный комитет стал настолько большим, что Arise побудила рабочих искать профсоюзы. В этой кампании принимает участие United Auto Workers Local 551.
Программа DALE воплотилась в жизнь после многих лет борьбы иммиграционных защитников за защиту работодателей от нелегальных злоупотреблений в отношении работников. Конгресс зашел в тупик, не оставляя возможности для реальной иммиграционной реформы. Поэтому защитники настаивали на таких действиях исполнительной власти, как DALE.
В DALE участвуют все правительственные учреждения, которые обеспечивают соблюдение законов, применяемых на рабочем месте, от минимальной заработной платы до Закона об американцах с ограниченными возможностями, Управления по охране труда (OSHA) и местных постановлений об оплачиваемых больничных днях. Местные офисы по правам человека, прокуроры штата, государственные программы OSHA — любое государственное учреждение, которое защищает права работников — могут использовать DALE.
После подачи жалоб или претензий в государственный орган рабочие центры, профсоюзы или даже сами работники могут потребовать от агентства предоставить заявление о заинтересованности. SOI — это письмо агентства в Министерство внутренней безопасности с просьбой отложить принятие мер для работников, вовлеченных в трудовой спор.
Важно отметить, что SOI распространяется на всех работников на данном рабочем месте, временных или постоянных, а не только на работника или группу работников, подавших претензии или жалобы. С помощью SOI все работники на рабочем месте могут индивидуально подать заявку на отсрочку действия.
SOI включен в пакет документов, отправляемых в Министерство внутренней безопасности отдельными работниками или их иммиграционными адвокатами, вместе с личной информацией, документами, удостоверяющими личность, корешками чеков, формами W-2 и т. д.
Если Министерство внутренней безопасности одобряет запрос человека, оно выдает документ о разрешении на работу, который представляет собой разрешение на работу, действительное на четыре года и продлеваемое, пока на рабочем месте существует трудовой конфликт. После выдачи разрешения на работу работник может запросить действительный номер социального страхования и даже объединить свой счет, чтобы объединить все отработанные годы и уплаченные налоги.
Заявленная цель программы DALE — обеспечить соблюдение трудового законодательства, поощряя работников предоставлять доказательства и свидетельские показания.
Хотя работники могут получить иммиграционное пособие, Arise Chicago подчеркивает, что это не иммиграционная программа. DALE – это вторичный результат объединения рабочих против плохих условий труда и нарушений прав рабочих.
Для организаторов использование DALE не означает предъявление обвинений в оплате труда для получения разрешений на работу. Arise начинается с обучения правам работников и трудовому законодательству. Образованные работники при поддержке Arise организуют комитеты и решают, следует ли предъявлять обвинения агентствам по трудоустройству. Только после этого процесс DALE может продолжиться.
В 2023 году на один из семинаров Arise по трудовым правам пришли работники местного супермаркета, чтобы узнать, как «получить бумаги». После пары встреч с организатором по вопросам охраны труда и оплаты больничных перед работниками была поставлена задача выяснить, есть ли нарушения на их рабочем месте.
Через несколько недель они вернулись с картой опасностей на рабочем месте, а также с табелями учета рабочего времени, графиками и другими документами, подтверждающими нарушения заработной платы и рабочего времени. В супермаркете продолжаются организации, и рабочие подали жалобы в OSHA и другие агентства по трудоустройству.
Теперь эти работники регулярно участвуют в семинарах по трудовым правам Arise, проводимых раз в две недели, чтобы продолжить обучение и поддержать других работников.
Благодаря DALE, которая поможет работникам преодолеть свой страх, профсоюзы смогут привлечь сотни тысяч новых членов и повысить шансы на успех в организации акций.
источник: jacobin.com
