Недавно избранное лейбористское правительство Австралии пришло к власти в разгар борьбы за власть и влияние в Тихоокеанском регионе. Он отчаянно пытается сгладить дипломатический ущерб, нанесенный предыдущим правительством, которое лидеры тихоокеанских стран считали снисходительным и жестоким.
Через несколько дней после выборов нового министра иностранных дел Пенни Вонг срочно отправили на Фиджи, чтобы попытаться защитить роль Австралии в Тихоокеанском регионе. Основная речь Вонга, приуроченная к присутствию министра иностранных дел Китая Ван И на китайско-тихоокеанском дипломатическом саммите, была наполнена не очень тонкими намеками на битвы за сферы влияния.
Вонг утверждал, что климатический кризис и стратегическое соперничество были ключевыми проблемами для региона, и возложил вину за ухудшение отношений между Австралией и Тихоокеанским регионом на «неуважение» предыдущего правительства. Стремясь восстановить доминирующее положение Австралии в регионе, она пообещала, что ее страна является «партнером, который не связан условиями». Она также предупредила, что для тихоокеанских стран, заключающих сделки с конкурирующими региональными державами, будут последствия.
Интервью и выступления Вонга указывают на переход к более мягкому дипломатическому тону при новом лейбористском правительстве. Но было бы неправильно рассматривать последнее коалиционное правительство как некое исключение из правила, согласно которому Австралия является добрым благодетелем в регионе, который много дает и ничего не просит взамен.
Эту идею легко продать австралийской публике, которая в целом мало знает о своих региональных соседях. Но это звучит менее верно для народов тихоокеанских островов и Тимора-Лешти, которые жили под австралийской «опекой» и сочли ее недостатком.
В девятнадцатом веке между Соединенным Королевством, Францией, Германией, Испанией, Японией и Соединенными Штатами шла безумная борьба за территорию островов в Тихом океане. Попав под прицел, каждое островное государство имело собственный ужасающий опыт войн, захватов, аннексий и грабежей. Пока имперские державы спорили о том, кто что получит, колониальная Австралия добровольно сыграла роль проводника британских интересов и расширителя своих собственных интересов.
Австралийские колонисты часто были более экспансионистскими, чем британское министерство по делам колоний. В 1860-х годах, воспользовавшись ростом цен на хлопок во время Гражданской войны в США, австралийские поселенцы основали хлопковые плантации на Фиджи, что потребовало кражи земли и порабощения фиджийцев. Эти поселенцы лоббировали создание британцами протектората для обеспечения их финансовых интересов. Точно так же в 1883 году правительство Квинсленда даже пыталось принудить к действиям не склонное к этому Соединенное Королевство, когда оно попыталось военным путем аннексировать Новую Гвинею самостоятельно.
После официальной отмены рабства в британских карибских колониях сотни хорошо оплачиваемых рабовладельцев-сахарных плантаторов, их детей и служащих переселились в Австралию и начали все заново. Растущая сахарная промышленность в Квинсленде остро нуждалась в рабочей силе, и многие из этих новых австралийцев плавали по Тихому океану, похищая и порабощая людей из Вануату, Соломоновых островов, Кирибати и других мест, чтобы получить ее. Они обходили законы против рабства, выплачивая своим жертвам номинальную сумму и называя эту практику подневольным трудом.
Примерно 30 процентов взятых погибли на сахарных плантациях из-за жестоких условий. Скудная «зарплата» погибших в основном конфисковывалась правительством Квинсленда, а позже использовалась для покрытия расходов на депортацию выживших, когда вступила в силу политика Белой Австралии.
Многие австралийцы работали в колониях или в качестве бизнесменов в Тихом океане в девятнадцатом веке. Но именно после Первой мировой войны Австралия стала полноправным колониальным администратором. Лига Наций предоставила ей мандат как на Новую Гвинею, так и на Науру, и это жестокое владение гарантировало Австралии стабильные поставки золота и дешевого фосфата для субсидирования сельскохозяйственного производства на материке.
Вторая мировая война полностью нарушила существующий баланс сил, и США стали доминирующим игроком в сфере безопасности на Тихом океане. Австралия и Новая Зеландия подписали Договор АНЗЮС в 1951 году и стали очень младшими партнерами в новом мировом порядке.
Австралия увидела в ANZUS свой билет в высшую лигу. Со своей стороны, США довольно пренебрежительно относились к Австралии и отказывались включать ее в важные стратегические обсуждения. Но она использовала пряник большего влияния, настаивая на том, чтобы Австралия отправила войска на ближневосточные театры военных действий, чтобы заработать более важную роль. Заметки из разговора между австралийским послом и госсекретарем в 1952 году раскрывают поистине малодушное подхалимство: Австралия «не хотела быть волосом на хвосте у собаки. . . [but wanted to be] часть шкуры самой собаки».
С тех пор Австралия продолжает играть роль домашней собачки. Его прозвище было обновлено в 1960-х годах, когда он присоединился к целому ряду диктатур, чтобы играть роль «спиц» в «союзе узлов и спиц» США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С тех пор он постоянно размещает военные базы США и оказывает материальную поддержку насильственному вмешательству США в дела соседних стран.
Австралийский политический истеблишмент также подружился с американскими оперативниками. Например, президент Австралийского совета профсоюзов в 1970-х годах был информатором из США. Он предоставил важную информацию во время поддерживаемого ЦРУ мягкого переворота, в результате которого премьер-министр Гоф Уитлам был отстранен от власти — во многом благодаря его критике военных операций США в стране. Этот информатор, Боб Хоук, впоследствии сам стал премьер-министром.
В конце 1990-х годов премьер-министр Джон Ховард назвал Австралию «заместителем шерифа» Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе. После того, как Австралия с энтузиазмом предоставила войска для катастрофической войны в Ираке, Джордж Буш покровительственно продвигал своего антипода-союзника: «Нет. Мы не рассматриваем его как помощника шерифа. Мы видим его как шерифа».
Во время войны в Ираке Австралия адаптировала язык «коалиции добровольцев» Буша к тихоокеанскому контексту, начав военную интервенцию на Соломоновых островах в 2003 году. друг» на пиджине). Разработанный якобы для «наведения порядка», он подавлял давние конфликты, связанные с реформами МВФ и хищением земли в колониальную эпоху.
Министр иностранных дел Александр Даунер в преддверии операции вел воинственный тон, утверждая, что «мы готовы присоединиться к коалициям желающих, которые могут сосредоточить усилия и направить усилия на решение неотложных проблем безопасности и других проблем, с которыми мы сталкиваемся. Суверенитет, на наш взгляд, не является абсолютным».
Эта философия легла в основу почти всех оборонительных действий Австралии в регионе. Он вмешался военным путем, чтобы обеспечить независимость Восточного Тимора, потребовал взамен большую часть его морской территории и газовых месторождений и участвовал в шпионской кампании на высоком уровне, чтобы подорвать последующие переговоры.
Он вынудил Папуа-Новую Гвинею и Науру разместить военизированные центры содержания под стражей для беженцев, стремящихся попасть в Австралию. Кроме того, были заключены военные соглашения и сделки по обеспечению безопасности — с Австралией в качестве старшего партнера — почти на всех островах Тихого океана, не контролируемых напрямую США или Францией.
Эти вмешательства противоречат утверждению Пенни Вонг о том, что австралийское партнерство не имеет никаких условий. Как прекрасно сформулировал Дэвид Брофи, эти интервенции и сопровождающие их бюджеты помощи требуют многого взамен: открытие экономики для иностранного капитала, назначение австралийских чиновников на ключевые общественные роли и экстерриториальный иммунитет для австралийской полиции и войск.
Австралийские деловые интересы доминируют в большей части Тихого океана. Банки Большой четверки поглотили новозеландские и исторически доминировали в регионе. Австралийские компании, базирующиеся в Тихоокеанском регионе, активно уклоняются от уплаты налогов. Австралийское правительство обвиняет других в «дипломатии долговой ловушки», в то время как само занимается условным кредитованием многих тихоокеанских островных государств.
Он доказал, что более чем готов финансировать проекты, которые на самом деле обещают минимальную финансовую отдачу, чтобы сохранить австралийскую монополию и рычаги. Его иностранная помощь государствам тихоокеанских островов является самой высокой из всех стран и печально известна своей неэффективностью и платой за политическое влияние.
Многие страны тихоокеанских островов все больше полагаются на денежные переводы, отправляемые домой от рабочих в Австралии в рамках схем мобильности рабочей силы Тихоокеанской Австралии. Учитывая их удаленность, большинство островов сильно зависят от импорта продовольствия, основным поставщиком которого является Австралия. Но в Австралии существует острая нехватка сельскохозяйственных рабочих, и в течение многих лет этот вакуум заполнялся рабочими с тихоокеанских островов.
Эти схемы импорта рабочей силы печально известны своей эксплуатацией, жестокими условиями, воровством заработной платы и недоплатой, а также суммарными депортациями. Огромный процент заработной платы, которую эти рабочие отправляют домой, также требуется австралийскими операторами в качестве вознаграждения. Хотя новое лейбористское правительство пообещало некоторые реформы этих схем, их внимание по-прежнему сосредоточено на сохранении зависимости тихоокеанских островов от денежных переводов и уменьшении нехватки рабочей силы для австралийских сельскохозяйственных работодателей.
Роль этого так называемого шерифа в Тихом океане, несомненно, в двадцать первом веке заключалась в господстве, эксплуатации и бессердечном пренебрежении. Ни в одном вопросе это не является более очевидным, чем изменение климата. Почти каждый остров в Тихом океане уже испытывает широкомасштабное опустошение из-за изменения климата, включая приливы, наводнения, потерю сельскохозяйственных угодий из-за засоления почвы, сокращение рыболовства и загрязнение линз пресной воды. Бесчисленное количество лидеров и активистов Тихоокеанского региона обвинили Австралию в том, что она бросила их на произвол судьбы, к созданию которой они не имели отношения.
Новый лидер оппозиционной Либеральной партии (и предыдущий министр иммиграции) Питер Даттон, как известно, попал на камеру, когда шутил об угрозе повышения уровня моря для островов Тихого океана. Это был лишь один пример «неуважения», на которое Пенни Вонг неоднократно ссылалась во время своего турне по Тихоокеанскому региону.
Но пренебрежение Австралией своими климатическими обязательствами и экзистенциальная угроза, которую она продолжает представлять для своих соседей, по сути не является проблемой отношения. Это проблема интересов.
Как признали два недовольных бывших премьер-министра в письме с извинениями лидерам Тихоокеанского региона в прошлом году,
препятствия для действий по борьбе с изменением климата в Австралии не являются экономическими. . . именно корыстные интересы угольной и газовой промышленности в сочетании с правыми популистскими СМИ и политиками были самыми непримиримыми противниками более быстрого и скорейшего сокращения выбросов.
Пенни Вонг пообещала «новую эру в участии Австралии в Тихом океане». Но без противодействия этим корыстным интересам и политике правого толка, доминирующей в регионе, такая новая эра просто невозможна.
источник: jacobin.com
